以工业化治理石漠化

——兴仁县建设工业园区小记

□本报记者 潘 建

　　兴仁县属于典型的喀斯特地形地貌，石漠化程度严重，土地资源相对不足，全县经济发展主要依靠煤炭、黄金开发，产业结构单一。2012年以来，随着全省“三化同步”战略的深入实施，全县上下转变思想，提振精神，充分发挥区位、资源禀赋等优势条件，按照“一园两区六支柱”的“126”产业发展思路，不断加快产业结构调整，大力推进工业园区建设，逐步构建多元化、多结构的产业支撑体系。在大力推进工业化进程中,兴仁县因地制宜，以工业化治理石漠化，积极采取向山要地的做法值得借鉴。

　　合理布局 科学选址

　　根据省委、省政府“三化同步”战略的实施，兴仁县委、县政府结合实际，充分发挥兴仁煤炭、水电、交通等区位优势，规划了“一园两区”的发展蓝图(即一个工业园区分为巴铃重工区和陆官轻工区)。巴铃重工区主要依托兴仁丰富的煤炭、水利、电力等资源优势，重点发展煤及煤化工上下链产业，定位建设成为我国南方重要的战略资源支撑基地。陆官轻工区主要以农特产品加工，重点扶持本地农特产品发展，布局以薏仁米精深加工为主导，辐射带动当地特色农副食品的发展;以标准厂房建设为载体，发挥人力资源优势，发展服装、制鞋、电子产品、建材等为一体的轻工业，定位建成覆盖滇、黔、桂三省区乃至东南亚等地的重要加工生产基地。

　　在园区建设选址中，兴仁县结合全县土地资源短缺、石漠化较为严重的实际，本着节约用地的原则，提出了“以工业化治理石漠化”的新模式，按照“三少一无”的原则(即占用耕地少、林地少、拆迁少及无基本农田)，对全县各地质地貌进行对比论证，科学选址。巴铃重工区选址范围内80%以上属于岩石地质，风化严重，不适宜农作物或林木生长，80%以上范围内无人居住，历来处于闲置状态。就区位而言，该片区又紧靠惠兴高速巴铃站附近，距贞丰白层码头仅56公里，距该县境内打鱼凼6060万立方水利枢纽仅7公里，交通便捷，供水有保障，具备了发展重工业的基础要件，再通过向山要地的方式解决了工业用地瓶颈。陆官轻工区90%以上为丘陵、荒坡及未利用地，且涉及人口少，搬迁少，加之紧邻县城，离城中心仅5公里，“七通一平”要素保障成熟，通过向山要地解决荒山荒坡的综合利用后，按照“产城一体化、工商同步化、用工本地化、居住社区化、生活家庭化”的五化标准，该片区成为该县大力发展轻工制造业，打造轻工工业城的优选之地。因此，该园区一跃成为西南地区综合条件最好的省级工业园区。

　　因地制宜 梯次开发

　　兴仁工业园选址均在石山、荒坡之上，其中巴铃重工区坡度平均达到30度以上，陆官轻工区坡度达到40度以上。若采用整块土地掘平的方式，开发成本较高。为降低开发成本，提高土地的容积率，兴仁县提出了“工业梯田”的开发模式，即根据地形地势，结合厂房建设需要，采用梯状形式进行开发利用。如：陆官轻工区标准化厂房建设，主要针对中小轻工加工产业的特性，通过对场平方案的不断优化，将整个标准厂房区场平由最初的1个完整平台拆分为9级台阶15个版块，土地最高差达30余米，基础场平土石方开挖量由1个完整平台的700万立方降低到100万个立方，同时还减少了在场平、道路同步施工的过程中进行一、二次开挖，共计节约建设资金2.8亿元。巴铃重工区通过对重点产业的区划分块，台式开发，形成了错落有致、有机衔接的整体，不但降低了成本，还有效提高了土地利用率，落户该片区的广西登高煤电铝一体化项目，场平工程就分3级平台，将自备电厂、铝水加工等项目分区布置，合理规避了土地的高差制约。

　　高效利用 效益显著

　　从土地成本看：就征地成本来说，工业园区目前征地9000余亩，因85%以上为丘陵、荒坡及未利用地，平均征地成本每亩为5085元，比征用农用耕地、林地平均每亩少约1.5万元，整个园区预计节约征地成本1.35亿元。就提高土地利用率来说，以标准厂房为例，规划占地面积1800亩，按最初一个平台进行场平，建设1层钢结构厂房及三层以下框架混凝土的设计方案，该片区用地指标内，仅能建设标准厂房70余万平方米。而通过改成9级台阶，规划建设了五层标准厂房，相同的用地指标内，可建设标准厂房120万平方米，土地利用率大大提高。通过“海量”建设，待120万平方米标准厂房全部建成后，可满足200至600家企业入驻，解决就业4至8万人。

　　从发展效益看：整个园区按照千亿级目标建成后，可解决8至10万人的就业问题，同时可带动全县餐饮、房地产等第三产业发展，直接或间接受益人员可达20万人，预计每年提供财税收入100亿元左右。目前，巴铃重工区已入驻钢结构、煤电铝、塑胶新型建材等企业4家，陆官轻工区入驻服装、制药、建材、玻璃钢、皮具等企业39家，全部投产后，预计每年可提供财政税收近10亿元，目前已经投产18家，产值近10亿元，拉动就业近5000余人。