前段时间，民盟省委对我省部分市、县的乡镇文化站进行了调研，调研显示：加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展，具有重大意义。

筑牢农村文化事业的前沿阵地

□本报记者 曾 丹

　　农村文化事业大有可为

　　“大力推进新农村建设的过程中，充分挖掘本土文化资源，使余庆新农村建设得以彰显了文化内涵，提升了创建品位。 ”7月12日，记者从余庆县外宣办了解到，近年来，该县在实施“四在农家”创建活动中，大力兴建了农家书屋、农村文体小广场、乡镇文化站和村级文化活动室等文化设施，使广大的基层群众有了参与文化活动的物质载体。

　　“农村文化的繁荣发展光靠‘送’不行，要让每个乡每个村都有乡土艺术明星才能保证农村文化长盛不衰，枝繁叶茂。”据悉，余庆县围绕“乐在农家”的创建精神，大力实施了“百里乡村文体长廊”建设，并推动创建村寨均有一间图书阅览室、一个文体活动场、一个健康知识宣传栏、一支群众文艺队、一台地方文化节目。

　　“‘富’了口袋不能‘穷’了脑袋，农村的全面小康建设，离不开农村文化这一重要组成部分。”余庆县始终坚持大力培育村寨农民文体协会，发展会员近4000人，经常性地开展丰富多彩的文体活动，提高了农民的精神境界和健康素质，积极引导农民创造文明、发展文明、享受文明。 这些措施极大地激发了农村群众参与文化艺术活动的热情，让书画、音乐、美术、戏剧等文化艺术融入百姓生活，实现“闲有所乐”，农民群众的满意率、生活指数和幸福指数不断提升。

　　“一花不是春，百花春满园。”余庆县外宣办的工作人员告诉记者，目前，该县花灯、川剧、傩戏、龙灯、狮子灯、钱竿舞、高矮人舞等民间传统艺术活动十分频繁，老年体协、钓鱼协会竞相成立，农民体育竞赛、农畜产品比赛等此起彼伏，一股股文化清风拂面而来：文艺汇演精品迭出、竞技体育好戏连台、书画展前人头攒动、棋牌室里热闹非凡……呈现出一幅怡人和谐的农村文化生活图画!

　　“近年来，我省各地农村都发生了翻天覆地的变化， 绝大多数的农都民解决了温饱问题， 有相当一部分村民已经过上了小康生活。”省文化厅的专家指出，当前，我省各地的农民群众已经不再满足于吃饱穿暖，他们也想享受与城里人一样的精神文化生活，由此， 农村的文化建设任务日渐繁重。

　　“就社会主义新农村建设而言，文化具有其他社会要素无法取代的作用。”省文化厅的专家指出，建设社会主义新农村，重要的是需要农村基层政权组织和广大农民在加快经济发展、改善自然和社会环境的同时，建立起一种适合于新农村建设的文化观念。一旦这种文化观念能够形成并深入人心，就能够在思维方式和行为习惯的层面上发挥其广泛、稳定而持久的影响。

　　乡镇文化站建设遇瓶颈

　　“加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径。”前段时间，民盟省委对我省部分市、县的乡镇文化站进行了调研，调研显示：农村文化发展、农村精神文明建设、农村文化工作的好坏与乡镇文化站发挥作用的大小息息相关。只有建设好乡镇文化站，充分发挥乡镇文化站的功能，才能有效地实现文化大发展大繁荣的预期目标。

　　“乡镇文化站以奉献给农民的文化实惠为宗旨，以满足基层群众的精神文化需求为职能，以先进文化滋养农村为目的。概言之，乡镇文化站的基本职责和主要任务，就是努力为当地群众提供丰富多彩的公共文化服务，成为当地群众公共文化活动的中心，不断满足农民群众日益增长的多方面的文化服务需要。”民盟省委认为，如果没有乡镇文化站，广大农村基层就没有公共文化服务，广大农民的基本文化权益就会遭到剥夺;如果没有乡镇文化站，文化服务的公正和公平就无从谈起。

　　“目前，我省一些乡镇文化站应有的作用与实际发挥的作用并不吻合。”民盟省委通过对西秀区的旧州镇、双堡镇;紫云县的水塘镇、宗地乡;凯里市的大西桥镇、炉山镇、三棵树镇;台江县的台拱镇、施洞镇、排羊乡;都匀市墨冲镇、河阳乡、平浪乡等十余个乡镇文化站的调研，发现问题诸多，基本上没有发挥文化站应有的作用。原因与基础设施建设、文化活动经费投入、文化站人员队伍建设的状况息息相关。

　　调研中，民盟省委发现了我省乡镇文化站建设的主要问题——

　　基础设施差，建设经费投入不足，文化活动经费严重短缺。对乡镇文化站建设认识滞后。由于各级领导对文化工作在经济社会发展中的地位认识不足，特别是在以经济建设为中心的口号下，相当多的人认为文化工作是软任务，是花钱多效益少的社会公益事业，可搞可不搞，又不愿意花钱投入，致使农村文化阵地建设滞后，从事文化事业的同志心灰意冷，缺乏积极性，大多放弃主业改做乡镇中心工作。

　　文化站工作弱化，文化队伍力量薄弱，综合性艺术人才缺乏。乡镇文化站工作人员的管理归属不清。在目前的管理体制下，乡镇文化站的工作人员多数属于双重领导和管理，业务由所在县市的文广局管理，人事关系由乡镇政府管理，这样的管理方式容易导致管理上的重叠和漏洞，文化站的工作人员不知道听从于哪个部门，不利于工作的全面和有力度的开展。

　　文化站的执法权限不平衡。目前乡镇文化站工作人员的执法权限极不平衡，对于违反文化市场的行为只有管理权，没有行政执法处置权，不利于规范文化市场。

　　筑牢新农村的前沿阵地

　　“由于农村文化事业发展滞后和文化教育阵地严重匮乏，导致一些地方的思想道德文化感召力减弱，科技文化推动力滞后。”民盟省委认为，文化发展滞后于经济发展，甚至不同向或者不同步，娱乐文化生活陶冶力下降，加之各种腐朽思想的负面影响，致使部分农村的道德滑坡、世风变浊，突出表现在拜金主义、享乐主义、个人主义有所滋长，文化生活贫乏和文化市场不健康，伦理道德观念蜕变。

　　“随着农村经济发展、农民生活水平提高，农村需要内容健康、丰富多彩、生动活泼、适合广大农民群众口味的文化生活。”民盟省委指出，实践证明，凡是文化生活比较丰富，群众精神比较充实的地方，社会风气、社会治安状况就好。而那些文化生活贫乏的地方，不论富裕程度如何，封建迷信和宗教势力就会抬头，社会治安恶化、干群关系紧张等现象突出。因此，我们必须充分认识到，发展农村群众文化工作是新农村文明建设的有效措施。而且乡村群众文化中心和文化网络的形成发展，可以将农村文化建设推向一个新的水平，不仅使群众得到高尚的精神享受，同时在稳定社会、发展经济上也起到重要作用。农村文化建设对当地经济社会发展起着凝聚人心，聚合民力的作用，它将有力推动我省社会主义新农村建设。

　　针对乡镇文化站建设存在的问题，民盟省委建议：

　　——加大乡镇文化站建设经费和文化活动经费的投入。加大乡镇文化站建设的投入，一方面认真落实每年地方财政收入的1～2%用于文化建设的政策，同时积极争取上级对乡镇文化站标准化建设的补助资金，对实施文化站达标建设的乡镇给予资金扶持和奖励;另一方面学习借鉴省内外先进文化站的经验和做法，引导和鼓励社会力量兴办乡镇文化事业，积极开展民间融资活动，通过村企共建、村校共建、以及城乡共建等方式，引进资金和文化活动器具及资料，满足乡村群众平时读书看报和开展文化娱乐活动之需。

　　——加强人才队伍建设。针对乡镇文化站综合人才缺少的现状，可以通过择优招聘，将思想素质好、专业水平高、业务能力强的本土人才充实到乡镇文化站的干部队伍中来。同时配齐配好乡镇专职文化站长和村级文化协管员。加强对乡村文化工作人员的教育和培训，定期举办培训班，提高文化工作人员的政治和业务素质。鼓励乡村文化工作人员自学、进修，有目的选送部分人员到相关院校深造。同时进行业余文化人才资源普查，大力培植业余文化队伍，对文艺骨干免费进行培训。

　　——借助各种载体，活跃农民文化生活。

陈雪梅　摄