毕节：正式启动“先照后证”改革

　　本报讯(张开琳 特约记者 卜 锐)6月20日，毕节市政府召开工商登记 “先照后证”改革启动大会，标志试验区工商注册登记“先照后证”工作全面开始。

　　毕节市政府副市长马炼出席会议并讲话，市工商局党组书记、局长杨晓铁主持会议。市直机关36个相关职能部门主要负责人参加会议。

　　马炼指出，省委、省政府选择毕节市作为“先照后证”的改革试点，这不仅是对毕节试验区的关心和支持，更是鞭策和鼓励，各地各部门一定要高度重视，充分认识毕节作为“先照后证”试点的重要意义，切实把这项工作抓细、抓实、抓到位。

　　马炼强调，要采取有力措施，积极推进“先照后证”改革工作。“先照后证”改革牵涉面广，涉及部门多，改革关联度高，任务艰巨、工作量大，全市各部门一定要按照《毕节市委、市政府关于工商登记实行“先照后证”改革的意见》要求，不折不扣、坚持不懈地推动该项工作。在贯彻执行中遇到的问题，要及时与工商及相关部门沟通对接，切实找到解决问题的最佳方案，确保该项改革工作顺利推进。

　　据悉，毕节市启动“先照后证”工商登记制度改革，大幅精简了工商登记审批前置事项，除银行、证券公司、保险公司、外商投资企业、会计师事务所等12类经营项目需在办理营业执照之前取得相关许可证件外，其他项目实行“后置审批”。同时，放宽了经营范围，营业执照不再载明经营范围，具体由经营者通过章程、协议等自行确定，并于2015年在全市推开营业执照、组织机构代码证、税务登记证联合办理制度。

　　为防止实行“先照后证”后出现一放就乱的问题，毕节市出台政策加强事中事后监管，做到放活不放任，防止截留改革红利。一是按照“谁批准、谁监管”的要求厘清工商部门和其他审批部门、行业监管部门在市场监管中的职责。二是完善市场主体信用信息公示制度，以企业法人国家信息资源库为基础，以贵州省企业诚信网为平台，构建市场主体信用信息公示系统。三是建立市场主体经营异常名录和“黑名单”制度，完善以企业法人、负责人任职限制为主题内容的失信惩戒机制。四是扩大行业协会参与度，发挥行业协会的行业管理、监督、约束等作用，引导市场主体履行出资义务和社会责任。

　　今年3月1日以来，毕节市工商局全面推进注册资本登记制度改革，新登记企业出现“井喷式”增长。今年3月1日至6月20日，全市新增市场主体11096户，同比增长34%。