深挖源头　根除“毒瘤”

工商治理“黑网吧”催生“纳雍经验”

□王 宇

　　“黑网吧”是火灾和暴力犯罪的重灾区，严重威胁着社会和谐稳定。近日，纳雍县工商局牵头，来自该县工能局和移动、联通、电信纳雍分公司的相关负责人齐聚一堂，对联合取缔辖区内的老场“黑网吧”达成了一致共识。

　　随着电信管理部门和电信运营商的介入，切断“黑网吧”赖以生存的“生命线”，老场“黑网吧”这一“毒瘤”被根除指日可待，也催生了治理“黑网吧”的“纳雍经验”。

　　求知圣地藏祸害

　　在纳雍县主城区西南角的老场路上，有纳雍一中、纳雍三中(雍安育才高级中学)两所中学，集中了1万多名学生。其中，除少数家在县城外，来自农村的学生都租住在老场路。老场路是他们改变命运的求知沃土，也是其由懵懂少年变为青年的成长地。

　　然而，这片求知的圣地却被“黑网吧”的阴云笼罩着。藏身在学校周边民房里的“黑网吧”，将罪恶之手伸进学校、伸向学子们，毁掉了一些人的大好青春和美好前程。在纳雍县工商局收到由省工商局“局长信箱”和纳雍县“县长信箱”转办的举报信中，自称学生家长的举报人控诉称，老场路有“黑网吧”20余家，一无证照、二无消防设施，存在重大安全隐患，严重威胁着在此求知和生活的孩子们的身心健康。

　　苦思良策辟蹊径

　　接到群众举报后，纳雍县工商局高度重视，迅速组织执法人员开展摸底调查，并联合公安、文化部门集中开展打击取缔“黑网吧”专项执法行动。然而，当联合执法组赶到时，“黑网吧”经营者望风而动、紧闭大门，执法人员无功而返。

　　治理“黑网吧”工作陷入僵局，该局不断苦思良策。按以往惯例，打击取缔“黑网吧”工作由工商部门牵头，公安、文化部门配合开展，但老场的复杂形势使以往的方法失效，如何合法有效地铲除老场的“毒瘤”，成为工商执法人员的一块心病。翻遍了相关法律法规后，他们终于在《互联网上网服务营业场所管理条例》中看到新希望：《条例》第四条规定，“工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动;电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，依照本条例和有关法律、行政法规的规定，对互联网上网服务营业场所经营单位分别实施有关监督管理”。据此，该局决定另辟蹊径，将“黑网吧”治理工作与电信管理部门沟通，争取得到其支持。

　　源头治理铲“毒瘤”

　　5月28日，纳雍县工商局向县工能局发出《关于联合查处取缔老场黑网吧的函》，商洽由电信管理部门要求电信运营商在取缔“黑网吧”工作上给予支持。当天上午，县工能局就通知移动、联通、电信纳雍分公司相关负责人，于十点准时参加由县工商局牵头、县工能局组织的座谈会。

　　会上，三家电信运营商承诺积极配合工商部门打击取缔“黑网吧”工作，并达成了如下工作意见：当工商部门查处“黑网吧”需要协助时，三家电信运营商派出片区网管人员，与工商执法人员一起到“黑网吧”经营场所，辨认和摸清“黑网吧”使用的宽带后，再返回公司通过网络监控系统倒查宽带使用者，将相关信息反馈给工商部门，并对已查出用于“黑网吧”经营的宽带作断网处理。

　　狠抓源头治理，就能釜底抽薪。有了这一联动的执法基础，困扰纳雍县工商执法人员多时的老场“黑网吧”被连根铲除已为时不远，“纳雍经验”也将为工商部门治理“黑网吧”打开新的工作局面。