改革是国企发展的最大红利

——贵州省国资委监管企业近三年改革发展综述

□本报记者 张 洁 黄福九

　　国企改革作为经济体制改革的重要内容，对其他领域改革具有重要影响和传导作用。在我省国企改革历程中，特别是近三年来，省国资委监管企业始终勇立潮头，一路向前、成就瞩目。

　　始终服务主基调主战略

　　作为我省经济建设的骨干力量，省国资委监管企业始终围绕主基调去奋进，始终围绕主战略去布局，特别是在基础性、战略性的产业领域，更是主动担当。近年来，28户监管企业紧紧围绕“四个一体化”、“五个100工程”、“五个一批”、贵安新区建设等重大战略部署、重大发展平台，主动投入、主动作为，积极为实施工业强省、城镇化带动战略当先锋、打头阵。

　　近三年，重点推进投资总额达1637亿元的24个重大项目，仅2013年就完成项目投资266亿元，一批战略性项目相继建成，一批基础性项目加快推进，一批支撑性项目呼之欲出：茅台集团投资63亿元，技改扩能、环境整治;机场集团二期工程建成投入运行;开磷集团绿色矿山建设完成投资28亿元，煤电磷、煤电化一体化循环经济项目积极推进……

　　做好资源配置大文章

　　近年来，根据省委、省政府推进资源配置体制改革的部署，省国资委积极整合出资企业资本、资源，推动国有资本向特色优势产业集中，向重点骨干企业集中，在优化资源配置上书写了新篇章。

　　同时，省国资委监管企业充分利用国际国内“两个市场”大踏步走出去：茅台集团成功收购法国波尔多海马葡萄酒庄;瓮福集团沙特磷选矿项目树立了行业标杆，进出口总值居全省第一，成为我省创汇中坚;七冶公司工程业务拓展到哈萨克斯坦、马来西亚、沙特等国家……国际国内发展空间不断拓宽。

　　短短3年间，一个个新的企业应势而生，重组发展风生水起，资源集聚效应、资本撬动效应、管理辐射效应叠加释放，以酿酒、煤电、化工、冶金、商贸流通、旅游酒店、新材料等产业为支柱的布局结构日渐明晰，发展大企业大集团的势头强劲。

　　全面释放发展活力

　　省国资委监管企业在推进改革过程中，以公司制股份制改革为基本取向，以大力引进战略投资者、推进产权多元化为核心，带动企业全面深化改革。

　　近年来，省国资委先后引进宝钢、中国电子、中国华电等10多户中央和省外优强企业，对振华集团、水钢集团、贵钢公司等企业实施改革重组，实现了优势互补、互利共赢、共同发展。据悉，截至2013年，省国资委引进投资者42个，引入资本93亿元正陆续到位，这一系列改革举措，特别是大力引进战略投资者，进一步优化了股权结构，做大了资本增量，完善了法人治理结构，推进了经营机制转换，企业发展活力不断释放，竞争力不断增强。

　　此外，省国资委监管企业已全面改制为公司制企业，19户企业的核心资产和主营业务实现股份制改制，其中11户企业在集团层面形成多元股份制公司，共有上市公司6户。

　　打造贵州国企升级版

　　在更高层次参与市场竞争，是省国资委监管企业坚持不懈的追求目标。近年来，监管企业坚持创新驱动、着力转型升级，抓住创新型人才培养、加大研发投入和科技成果转化等关键环节，在打造贵州国企升级版上迈出了坚实步伐。

　　中长期人才发展规划、加快科技创新意见、提高研发投入比重、建立科技成果转化激励办法、开展“百千万人才计划”和高级经营管理人才引进……一批务实管用的推动措施配套出台，有力推动了创新型企业建设。

　　目前，省国资委监管企业共建成5个国家级企业技术中心、1个省级重点实验室、7个省级工程技术研究中心、23个省级企业技术中心、2个院士工作站、7个博士后工作站，企业出资人代表人才、思想政治工作人才、经营管理人才、专业技术人才、技能人才等“五支人才”总量达73362人，其中科技人才34180人。2013年，引进千人创新创业标准人才、高级经营管理人才、专业技术人才、技能人才共1985人;柔性引进各类人才46人，其中院士4人、博士10人。

　　科学监管：既“管好”更“放活”

　　“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”省国资委作为代表省政府履行出资人职责的直属特设机构，坚持“依法履职、科学监管，无事不扰、有求必应”的工作理念，勇于改革，大胆创新，既“管好”，更“放活”，与监管企业一起在改革发展道路上圆融一体、披荆斩棘。

　　不仅如此，省国资委开展规范的董事会改革，在独资控股企业全面推行外部董事制度，5户企业实现外部董事多于内部董事，4户企业开展了监事会主席(监事)“外派内设”，全面推进总法律顾问制度等一系列创新性举措，曾一度走在全国地方国资监管体制改革前列;整合国有资本投入机场建设、转让股权促使天福化工重获新生等一系列关键时刻的果断出手，带领着企业大步向前……