贵州发展健康产业的优势在于有良好气候和环境，而这是保持和恢复健康的重要条件，可为康复、疗养、养老等产业发展提供绝佳机会。贵州已有的药材种植与民族医药产业，也为健康产业全领域扩展奠定了基础。

贵州健康产业：风动帆扬正当时

□本报记者 李 丽

　　2013年10月，国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发40号文)一出台，就引发医疗卫生等健康服务相关领域的广泛讨论，以及社会各界的一致叫好。“这个文件对医疗机构等相关行业来说，是一个重大利好。”一位贵州省医疗从业者说。

　　近日，记者从贵州省发改委社会处获悉，该省对国务院《意见》的落实意见草稿已完成，现正在征集各方意见，预计年内可以正式出台。

　　一个极具发展后劲与潜力的产业为各方谋划。对正在奋力实现后发赶超的贵州而言，抓住健康产业发展这个重大机遇，做出好的产业规划并务实推动、扎实落实，或是不错的选择。

　　差距与潜力同在

　　贵州省组织调研后发现，其健康服务业发展滞后主要表现在：“大健康”概念尚未普及，人们治病意识强、防病意识弱、保健意识差;在预防方面，大多健康管理企业还处于体检、健康咨询、产品推广等初级业态，运营模式有待创新;在治疗方面，生物医药作为重点战略性新兴产业越来越受到重视，但发展面临资金、技术、政策落地支持等多方面制约;在保健方面，尚缺乏统一标准和认识，资金分散、良莠不齐，难以满足多元化、个性化的社会需求。可归纳为六大问题：低水平重复生产严重;过分依赖广告促销;产品开发力量薄弱，较少经严密科学论证，难以面对国内外企业竞争;产业法规不完善;缺乏有效执行政策和配套支持体系;缺乏可操作性的行业标准及规范统一的检测手段。

　　据统计，目前贵州省有公立医院近400家、民营医院近200家，民营医疗门诊部近1600个、个体诊所3100多个，标准村卫生室近15000个。

　　面对全省4000万人口的医疗需求，这些医疗服务机构似乎显得有点捉襟见肘。随着医疗体制改革及市场转型升级，全省医疗市场已明显发生良性转变，卫生总费用中个人支出比重由2008年的40.4%降至2011年的34.9%;到“十二五”期末，个人卫生支出占比将不高于30%。医疗体制改革与完善及医药市场转型与创新，不仅提高人民群众的健康体质和生活质量，还带动医疗上下游产业链蓬勃发展，为未来全省医疗市场及相关产业发展提供了无尽的源动力。

　　在保健品产业方面，截至2012年底，中国有保健食品生产企业4000余家，销售收入1200亿元;贵州省的保健品企业不到30家，销售收入较少。同期，美国实现750亿美元的市场销售收入，我国保健品年消费量还不到美国的一半。

　　近年来，我国人均GDP与消费能力虽不断跃升，但保健品消费比例却远低于发展中国家。欧美国家保健品消费占总支出25%以上，我国仅为0.07%，是美国的1/7;人均保健品消费支出约31元，不足全球人均保健品消费20%。随着经济发展、国民可支配收入增加，健康消费观念不断加强，我国及贵州未来的保健品市场将有很大增长潜力。

　　我国健康管理服务产业与快速发展的国民经济相比较为滞后，贵州省更处于起步阶段。健康管理产业在国内起步较晚，目前约有12000家健康服务机构，受“运营不规范、政府支持不够、公众认知不高”等因素影响，一直未能形成良性发展和达到规模效应，比照发达国家还存在较大差异。有业内人士预测，随着经济快速发展和国民健康意识增强，未来10年将是国内健康管理服务产业的“黄金期”。

　　数据显示，至2013年末，贵州省有药品生产企业175家(其中过亿元企业31家)，实现市场销售收入约373亿元，不到全国市场份额2%;全省有医药流通商业企业300多家、零售药店8997家，医药流通市场总销售额约230亿元(不含医疗机构、日化用品等)，不到全国市场份额2%。与全国医药市场相比，贵州医药产业无论是销售规模还是市场份额均呈现较大差距。差距就是潜力，近几年来，贵州药业年均保持25%—30%的增长幅度(远高于全国20%的平均增幅，全球增幅为14%)，已跻身“贵州五张名片”之一。同时，贵州属全国四大中药材产区，丰富的生物资源，加上政策引导和市场不断优化整合，将推动全省医药市场实现跨越式发展。

　　优势与机遇并存

　　贵州社会经济发展水平相对滞后，面临改善人民健康水平、加快经济转型发展的双重压力，急需寻求新的增长点和突破点。该省地理资源优厚，中医药保健资源丰富，具备健康养生产业发展的天然优势。“加快发展健康服务业，已成为深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求和进一步扩大内需、促进就业、转变经济发展方式的重要举措。健康养生产业作为健康服务业的重要组成部分，对促进全民健康、转变经济发展方式具有重大意义。”贵州省卫生厅副厅长张光奇表示，加快发展健康养生产业，可以打造“健康中国·养生贵州”的地域性品牌，推动全省旅游、特色农业、民族医药产业提升竞争力，提高贵州的知名度和美誉度。

　　发展健康产业对谋求后发赶超的贵州有什么意义?张光奇认为，健康养生产业高附加值、低能耗、低污染的低碳经济特点，契合经济转型发展的内在要求。其包含一些服务性行业，有利于优化三次产业的结构比例，从而提高经济发展质量，将潜在优势转变为经济优势，在较短时间内缩短与发达地区的差距。

　　贵阳医学院附属医院副院长陆洪光认为，贵州发展健康产业的优势在于有良好气候和环境，而这是保持和恢复健康的重要条件，可为康复、疗养、养老等产业发展提供绝佳机会。贵州已有的药材种植与民族医药产业，也为健康产业全领域扩展奠定了基础。

　　如何有效推动大健康产业发展?上述人士认为，首先要树立大健康产业理念并确立大健康产业的重大战略地位，把大健康产业列入产业结构调整指导目录，作为全省重点行业进行扶持，向社会和投资主体传递大健康产业的发展方向、总体策略、基本思路，规范各类投资、调控市场准入，避免低水平重复;其次要强化产学研结合，促进人才、技术、资金等资源向优势区域集中，推动一批自主创新能力强、产品前景广阔、具有国际竞争力的大型企业做大做强;三是要营造有利于大健康产业发展的良好环境，完善相关法律法规和标准体系，尽快出台《大健康产品及服务管理办法》，确保健康发展;四是要加大对外开放力度，加强国内国际间的相互合作。

　　陆洪光建议，贵州应立足实际、发挥优势，抢抓国家促进健康服务业发展的机遇，高起点规划、全方位布局，大但突破、敢于争先，围绕“医疗、医药、金融资本”三大重点，规划建设具有国际水准或国家一流水平的健康产业园区。

　　在产业发展重点方面，他认为贵州可大力发展以医疗服务、药品、器械产销、应用为主体的医疗产业，争夺区域医疗中心地位;大力发展以健康理疗、康复调理、美容化妆为主体的跨医疗产业;发挥气候优势，重点发展疗养产业、养老地产与养老服务，建设集养老、医疗、休闲为一体的大型综合养老疗养基地;发展以个性化健康检测评估、咨询顾问、体育休闲、中介服务、保障促进和养生文化机构为主体的健康管理产业;重点发展体育器材、高原健身项目、中医与民族医药保健;发展以消杀产品、环保防疫、健康家居为主体的新型健康产业，生产健康家居、绿色建材、环保产品等。