省政协十一届二次会议小组发言摘登

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正文发布时间：2014-01-19

省政协十一届二次会议小组发言摘登

　　孔令中委员说，陈敏尔省长作的《政府工作报告》很全面，总结成绩实事求是，听了非常振奋，第一点体会是感到有这几个方面的亮点：一是我省经济总量这个蛋糕越做越大。二是在基础设施方面，特别是交通这一块有突破性的进展。三是教育工作这几年的成绩很突出。四是我们有了一些很响和很大的品牌，如生态文明贵阳国际论坛、贵安新区等。五是我省的经济发展现在进入了一个快速发展的时期。第二点体会是对明年工作的目标和任务都进行了全面的谋划，体现了后发赶超、跨越发展的特点。

　　陈敏委员说，通过《政府工作报告》看出，去年工作排难而进，成果丰硕，报告实事求是，篇幅短小、内容精彩、耐看实在。概括为四个“争”，一是争政策。中央给了好政策，力度多年少有，体现了中央对贵州的关心支持，体现了省委、省政府的努力争取;二是争支持。对口帮扶支持力度极大，省委书记、省长带头跑各部委及相关省市争取支持;三是争朝夕。省长的政府工作报告表述很准确;四是争上游。取得12.7%的高于全国5个点的增速非常不容易。同时，在引进中调整，引进了新理念、新产业、新团队，在增量上调整产业结构，转型力度大、后劲足，内升动力增强。

　　建议：一是报告中的税收、农业等数据要协调，要分析是不是放水养鱼了;二是固定资产投资牵涉产业布局，对产业布局要及时调整优化，发挥基础设施效益最大化作用;三是民生方面，省内打工者组织无序，要支持人力资源中介，制定税收、劳动力就业等方面政策，让人力资源中介发挥作用，让农民工不离乡不离土能就业，比如家政行业，有序组织就业，社区服务也近，方便找人;四是产业物流和物流产业，贵州的企业散、小、弱，物流业不搞起来，不把他们联结起来，企业则会更小、散、弱。

　　李汉宇、张泉水委员说，社会发展环境和企业发展环境不好直接影响到民间投资意愿，希望进一步加大改善投资环境的工作力度，切实改善贵州投资环境。

　　武鸿麟委员说，建议一是努力保持全省经济快速发展的良好势头，争取今年和今后一段时期保持不低于2013年的发展速度，确保早日实现小康目标。二是进一步强化投资工作，对招商引资存量和增量项目要一视同仁，促进共同发挥效益。三是加大民生事业方面的投入，特别是要推进医疗卫生事业改革，加快各类卫生医疗机构建设，优化医疗资源配置，强化医院内部结构调整，规范医职人员从业行为，加快队伍建设和职业道德建设，提高软硬件建设水平，切实解决群众看病难、看病贵问题。要争取国家支持，积极推进医疗卡跨区域异地结算的实施，努力成为全国联网试点。四是在创新社会管理方面，加强社会组织培育和建设，充分发挥离退休干部等作用，建立完善社会组织登记、备案等制度，推动社会组织承担部分政府职能，促进政府“减政”。五是在推进政府职能转变的同时，注重关心、保护、爱护国家干部职工，严格执行休假制度，落实相关福利待遇并根据省情逐步提高，使广大干部有能力、有精力把工作做好。另外，我省在打击拐卖人口犯罪方面也要加大力度。

　　曾羽委员说，对《政府工作报告》有三点感受：一是在深化改革方面，讲到了要落实高校办学自主权，这的确是当前高校深化改革的重要方面;二是高校经费方面还需再加大;三是高等教育的空间布局非常有必要。建议：一是把提案好的和解决得好的做一个汇编，以便供大家学习;二是我校(贵州理工学院)还有许多问题要解决，想请孔令中副主席带队去我校视察，帮助解决问题;三是我校的安全问题压力很大，也需重视和解决;四是希望政协帮助呼吁加快我校的新校区建设。

　　陈扬委员说，陈敏尔省长所作的《政府工作报告》，真实地反映了我省去年的发展态势，社会各项事业发展都取得了傲人成绩。尽管如此，我省的经济总量依然较小，贫困落后还是贵州的主要矛盾。所以，发展仍然是我省当前的根本任务，且在一个较长时间内还得保持一个合理的发展速度。省委、省政府对全省的发展指向是明确的，那就是要守住“两条底线”：一条是发展底线，保持两位数的发展速度;一条是生态底线，不能增加落后产能、破坏生态环境。也就是说，加速发展绝不是盲目发展，而是要尊重经济规律，有质量、有效益、可持续的发展。当前，我省不少地方对发展的底线认识是比较到位的，但在守住生态底线的认识上还有误区，容易走极端。希望在省委、省政府的正确指挥下，各地的发展在处理好“赶”与“转”的基础上，实现经济发展的“好”与“快”。

　　肖荣军委员说，听了《政府工作报告》，我有个感受，外资在我省落地和入驻，除了与贵州的地理、气候等因素有关外，与省委、省政府的重视和正确决策有关，也与我们各级各部门干部的共同努力有关。2014年目标制定让我们看到了贵州的希望。有两点意见和建议：一是认真处理好发展和生态两个底线，尤其是生态底线，全省生态文明建设要拿出切实的招数。在生态文明、三农建设方面希望得到省委、省政府更大的关注和财政投入，真正做到多彩贵州杜绝污染。二是高效农业园区建设是农业的抓手，建议省委、省政府在政策上更加倾斜，加大扶持，在体制机制上进一步调研，理顺，使农业园区与其他四个100工程齐头并进。，

　　郭游文委员说，《政府工作报告》务实，体现贵州实际，更受群众喜爱。建议：一要更加重视政协提案工作，完善推动提案办理落实的相关制度;二是政府要下大力解决留守儿童教育、群众就医难等群众关心关注的热点、难点、敏感问题;三要更加重视生态建设，在开发的同时保护好环境;四要保护好弱势群体的合法利益，确保社会稳定;五要建立激励机制，督促政府职能部门更好地发挥作用。

　　蒋文学委员说，机场建设既促进当地经济发展，又改善地方投资环境，同时还解决了民生问题，方便群众出行。目前贵州机场建设存在着缺驻地飞机、缺航线、缺空域、缺政策等问题，建议切实加大对机场建设的投入力度。

　　韦林委员说，《政府工作报告》回顾了2013年工作，对2014年工作安排，全面具体，重点突出。主要体会是过去的一年工作力度大、亮点多、效果好。建议进一步优化我省的发展环境、服务环境，如投资商普遍反映的消防问题尤其突出，从设备采购、审批、安装都是消防部门独家垄断，价格高，有时还随意处罚，许多民营企业家对此意见非常大。同时，政府的诚信需要进一步加强。为了加大招商引资力度，我省一些地方政府部门承诺的诸多优惠措施，在现实中很难兑现。建议政府在下一步工作中加强督促检查，抓好落实。

　　戴青委员说，对《政府工作报告》中提到的“美丽贵州”宏伟蓝图有感触，为把这项工作做好，建议一要坚持发展为要，夯实“美丽贵州”基础;二要坚持民生为本;三要以保护好青山绿水为前提;四要提升人文精神，提升“美丽贵州”文化品牌。

　　陈维娟委员说，《政府工作报告》内容实，2013年总结、2014年安排都用数据和事例来体现，并细化到具体的项目，可以监督;提法新，文字精炼、意义深刻、催人奋进;受益大，比如9+3计划、新建学生宿舍等，老百姓受益非常大。建议一是对望谟等贫困县，在基础设施建设的前期工作经费上加大投入;二是帮助望谟县立项、建设中医院。

　　周承洲委员说，建议一是积极推进政府职能转变与社会服务职能的转移，加大政府向社会购买服务的力度，通过财政支持等手段，进一步培育发展群团等社会组织，激发社会组织活力，承接政府职能转变空出的社会服务职能;二是建立计生特殊家庭(失独家庭)关爱机制。重点以计生综合治理为载体整合有关职能部门的关爱措施;以县为单位建立养老院或居家养老中心，优先保障这部分人的养老;通过志愿服务团体等民间社团对计生特殊家庭老人进行精神抚慰和精神康复。

　　张宜微委员说，《政府工作报告》反映出2013年各个方面都取得了可喜成绩，许多指标增长都是两位数以上;对2014年工作安排思路明晰、目标具体。民办教育是弱项，要给予政策鼓励支持积极发展。目前中央计生与卫生合并，建议2014年“10件民生实事”中整合资源，把村级计生室与卫生室合并建设为计卫室。

　　范祖燕委员说，农村义务教育阶段学生营养餐应进一步覆盖到自然村的教学点以及城市边缘的农民工子弟学校;财政应进一步加大对民办职业学校的支持，特别是那些在职业教育中具有代表性的、教学质量得到主管部门认可的、在行业中有领头作用的民办或行业办的非公益类职校，应享受与公办职校同等的政策待遇。

　　李奕樯、黄翔等委员说，进一步妥善处理好开发与保护的关系，加强环境保护和生态建设。在对各级干部的考核奖惩中，尽快把生态文明建设的指标、权重、分值等进行细化落实，提高各级各部门执行力，把“多彩贵州拒绝污染项目”的要求落实在行动上，保持贵州良好的生态优势。有关部门要抓好规划的执行，加强对城镇建设的指导力度，注重山体、水体等的保护，严格控制河边、山上等的建设行为，抓好公园、绿地建设，为人们的活动、休闲留出空间。

　　黎燕萍委员说，全省国民体质的提高不容忽视。一是要大力抓好食品安全工作。二是在城镇建设和房地产开发中要同步推进绿地、公园、幼儿园、健身场所等配套基础设施建设，对城市中大型楼盘配套基础设施建设要高度重视，加快完善。三是省财政要统筹彩票公益金等经费，推进公园、健身场所免费开放工作，让群众更方便和更积极参与健身活动，更充分享受改革红利。四是要考虑病人、老年人等特殊群体需要，抓好地下通道扶梯等相关设施建设。

　　陈律宇委员说，要加快全省实体经济发展，认真研究扶持实体经济发展的具体措施，激活实体经济活力，改善企业生存状态，提高市场竞争力，防止实体经济空心化。

　　田满华委员说，加强农村土地流转改革工作对贵州发展十分重要，在深化十个领域年度改革中要增加这方面的内容，明确提出工作要求，全面深化改革。

　　向青云委员说，要更加重视农业发展，重视土地占补平衡中确保土地质量的问题，大力加强耕地质量的管理，确保严守耕地红线和加强基本口粮田建设，保证农产品生产安全。

　　赵铁军委员说，一是贵州经济发展要实事求是，切勿一刀切，根据各地的实际来发展特色产业;二是在发展经济的同时更要注重生态环境的保护，这是一条底线;三是发展经济一定要结合贵州实际，像中关村、富士康这样的项目都很好，都是高端制造业，一定要结合当地环境资源，千方百计珍惜，给子孙后代留下净土蓝天。

　　涂集委员说，对于水利公益性工程必须有地方财力的支撑，这方面一定要下大功夫，一定要贯彻科学发展观来保障水资源规划目标的实现，这关系到贵阳市今后人口饮用水的问题，贵安新区要认真规划，不然对贵阳市的供水肯定会造成紧张，产生负面影响。

　　唐方信委员说，六盘水市下一步要发挥矿产资源和气候资源的优势，进一步抢抓机遇，推进跨越，进一步提高资源转化率、四位一体的建设，打造国际休闲旅游胜地。

　　周道许委员说，从2011年到2013年，我省金融业连续三年跨过资产、存款、贷款三个万亿元大关，充分表明我省经济社会发展的内动力和造血工作不断增强。新的一年，我们将以学习贯彻党的十八届三中全会和省委十一届四次全会、本次“两会”精神为契机，认真贯彻落实省委、省政府深化金融改革的各项决策部署，坚持把服务实体经济作为金融发展第一要务不动摇，努力开创贵州金融发展的新局面。

　　周云虹委员说，《政府工作报告》是全部工作的引领，贵州走旅游资源大省，把旅游产业做大，要在报告中有所体现，希望明年把旅游作为单独内容写进报告，以专门版块讲这个问题。今年是国家旅游年，建议利用机遇向国家争取项目支持，促进我省旅游发展。

　　张英贤委员说，关于城镇保障房建设，居住者主要是中低收入、弱势群体，社会竞争力不强的人群，现在保障房有的选址偏僻，交通不便，基础设施不完善，存在不稳定问题。在推进工作中，有关部门要考虑到交通、水电、医疗、娱乐等基础设施的建设和完善，建议要把保障房质量建设纳入相关业绩考核内容。

　　王绍尔委员说，建议要更加重视引进外商投资，特别是要创造良好的投资环境，让外商到贵州投资有安全感和归宿感。在加大旅游硬件投资的同时，要把旅游业人才培养放在重要位置，实现软硬件同步发展，充分发挥贵州秀丽的风光和浓郁的民族文化资源优势，打造国际旅游大省。

　　刘嘉华委员说，我省加快城镇化进程的同时，应更加重视提高城镇化发展质量。贵阳作为省会城市，交通、教育、医疗等基础资源有限，能够承载的人口有限，要倡导大中小城市平衡发展，让农民在当地城镇化。

　　陈顺回委员说，要更加重视招商引资，给予企业支持、扶持。要重视营造良好的投资环境，让企业在贵州能够发展壮大。要在引资的同时引进技术、服务和团队，促进贵州经济转型升级。

　　姚守伦委员说，省政协港澳台侨与外事委2014年的工作要紧紧围绕省委、省政府的工作部署，深化改革，充分发挥职能和作用，积极开展调研视察，为政府工作提出意见和建议。

　　莫安武委员说，建议每年召开两次产业调整推进会，重点打造规模化、标准化、产业化园区。盘活农村土地，宅基基地等资产，对其经营权进行确权颁证。

　　董穗生委员说，应对我省执业医师的培养和选拔进行适度的调整，作出更有利于我省医药人才培养的制度设计。同时建议推进省内外异地就医结算机制，在公立医院改革上，政府应加大投入。

　　黄粮成委员说，我省的专利申请量和质量总体不高，重要的瓶颈是资金问题。建议，一是设立一定规模的支持基金并根据全省经济发展逐年适应增加;二是根据省情实际延长年费减缓期限;三是按照企业性质、规模、所属行业特点和创新能力等，以一定梯度比例增加资助金额。

　　杨子铁委员说，贵州的文化底蕴很深，是历史的积淀和精华，贵州要提升知识产权贡献率，最好的方向就是文化产业，需要好好把握，好好保护。

　　刘蓉昆委员说，贵安新区处在贵阳的上风上水区，如果水资源等管理分配不好，将严重影响贵阳今后的发展，为此要做好统筹协调工作。

　　李晓松委员说，对外开放中不仅要引资金，还要注重引进人才、引进科技，要解放思想、转变观念，营造良好的投资环境，进一步加大对外开放程度。

　　邓文淼委员说，解决交通拥堵，可以借鉴国外比如欧洲发达国家的好做法，周一到周五提倡不开车坐公交。

　　潘志建委员说，要加快统筹城乡基本医疗保险，理顺管理体制，整理经办资源;加强城乡低保统筹力度，缩小城乡差异、区域差异;统筹解决农民工的社会保障问题。

　　何筑华委员说，希望在加强金阳新区、贵安新区等建设的同时，规划要长远，加强管网等基础设施建设，加大环境治理力度，保护好贵阳的饮用水源。

　　车涤非委员说，要统筹考虑赤水河流域白酒工业的环境保护问题，鼓励白酒工业技术创新，坚决淘汰落后产能，制定最严格的环保措施，打造我省白酒工业的群体形象。

　　肖泽江委员说，近年来，我省交通状况有很大改善，基本实现了村村通公路，下基层经常看到公路两旁有农户占良田修建房屋，农户为图出行方便，将房屋建在良田好土上的做法要不得。我省农民经济收入的重要支柱之一就是依靠这些良田种庄稼的收成，鉴于我省本来良田好土就少的情况，建议各级政府规范乡村建设，严控占用良田好土建房。

　　张付委员说，贵州的大发展中，到处都是大工地，建议要大力发展新型、环保型建材，建议集中建设一个砂石工业园区，以减少污染、提高建筑质量、降低建筑成本。

　　徐圻委员说，随着工业化、城镇化和农业现代化的不断推进，以生态文明理念引领全省的经济社会发展已刻不容缓。毕竟，我省的许多地方，生态还比较脆弱，如果不严格环境管理，在促进经济快速发展的同时，就有可能造成水、大气、生态环境的质量下降，最终得不偿失。由此，希望深化干部人事制度改革，建立健全科学的干部考评机制。

　　彭晓勇委员说，目前，事业单位与企业单位的“双轨制”现象，对社会有不和谐的隐患;城乡二元制的存在，也在一定程度上影响了人们的幸福指数。我省在发展过程中，要积极应对和解决阶段性出现的矛盾，少走弯路，真正做到又好又快发展。要把生态文明理念真正体现在各级领导干部的执政实践中，必须在制度化上做好做足文章，建立一套相应的考评体系，用制度来规范行为，管理干部。

　　钟春琍委员说，启动实施单独两孩生育政策的同时，要注重提高出生人口素质，开展好的城乡免费孕前检查。

　　张廷龙委员说，去年我省工作取得可喜成绩，在发展经济的同时，既要金山银山，又要绿水青山，不忘保护生态环境。我们要为后人留下宝贵的生态资源，让我省气候宜人、环境优美的现状持续下去。高速公路和铁路的建设让人体会到贵州的发展后劲，让人对贵州未来发展充满期待，“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，贵州的明天一定会更加美好!

　　刘晓春委员说，我省的养老事业发展十分薄弱，养老服务业规模小、档次低、管理不规范，公办养老院少，民办养老院发展缓慢，专业人才缺乏。随着我省人口老龄化的趋势加快，养老服务业发展应该得到政府和社会的高度重视。建议：一是将各地养老服务业发展列入当地政府年度考核;二是贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013)35号)，省政府尽快出台《实施意见》，从制度上规范养老服务业发展;三是对公办养老服务业加大投入和加强管理的同时鼓励民办养老服务业发展，吸纳社会资金进入养老服务业，拓宽投资渠道。