政协第十一届贵州省委员会常务委员会工作报告(摘要)

2013年工作回顾

　　(一)认真贯彻落实中央和省委决策部署，牢牢把握正确的政治方向

　　一是自觉加强理论学习。对中共十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，全国和全省“两会”精神，中共贵州省委十一届三次、四次全会和赵克志书记的重要讲话精神等，都及时召开党组会议、主席会议、常委会议等进行专题学习贯彻，始终坚持第一时间学、专题组织学、结合实际学、带着问题学。通过开展一系列学习，加深了对中国特色社会主义理论体系的认识和理解，增强了走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。在工作中，始终同党中央保持高度一致，坚决拥护中国特色社会主义制度，坚决维护以习近平同志为总书记的中共中央权威。坚决服从中共贵州省委领导，不折不扣地执行中共贵州省委的部署要求。真心实意地支持省政府工作，切实做到帮忙不添乱、履职不越位、议政不干政。二是扎实开展党的群众路线教育实践活动。严格按照中央部署和省委要求，切实做到规定动作不走样，自选动作有特色。扎实抓好学习教育和征求意见工作，省政协党组开展6次集中学习活动，进一步提高了对深入开展教育实践活动的全局性、战略性、必要性、紧迫性认识。前后3次开展征求意见活动，共征求到各类意见建议140多条，并及时将意见梳理上报省委和中央督导组。深入开展交流谈心活动，进一步沟通了思想，形成了共识，增进了团结。认真学习习近平总书记指导河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，在中共贵州省委领导下，在中央督导组指导下，精心组织开好省政协党组专题民主生活会，开展严肃认真的批评与自我批评，提出了104条批评意见，做到了开诚布公、坦诚相见，敢于揭短、敢于亮丑，触及灵魂、提升境界的真正批评，实现了掏心见胆、并肩奋斗的真正团结。坚持立说立行，边整边改，提出了整改落实措施，由省政协党组成员分别牵头抓好落实。通过群众路线教育实践活动的开展，聚焦了“四风”，改进了作风，密切了群众，推动了工作。三是认真贯彻落实中央作风建设“八项规定”和省委作风建设“十项规定”。省政协贯彻执行中央“八项规定”和省委“十项规定”态度坚决、行动迅速、措施有力、动真碰硬。联系政协工作实际制定下发了《政协贵州省委员会关于进一步精简会议文件简报和规范领导同志事务性活动的意见》、《省政协机关党组关于落实中央八项规定和省委十项规定的意见》，对干部下基层、精简会议和活动、规范外出学习考察活动、改进新闻报道和文稿服务、加强机关接待和车辆管理、严格遵守廉政纪律等若干方面作出明确规定，并认真抓好落实，取得积极成效。

　　(二)着眼全省发展大局开展多层协商议政，稳步推进协商民主制度化建设

　　一是精心开好省政协常委会议，就省委、省政府重要文件和重要工作进行协商讨论。召开了4次省政协常委会议，就省委全会重要文件、省“两会”政府工作报告、扶贫生态移民、片区扶贫攻坚等进行协商讨论。特别是中共贵州省委将《关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》于省委十一届四次全会召开前交给省政协十一届三次常委会议协商讨论，这是重要的政治协商，真正体现了“协商于决策之前”，对加强我省协商民主制度建设具有十分重要的意义。委员们讨论提出，《实施意见》要紧密结合我省既要加快经济社会发展方式转变，又要提高经济社会发展速度这一最大的省情去安排部署;有关重大改革既要大胆探索实践，又要积极稳妥;要正确处理好改革、发展、稳定的关系等20余条意见建议，不少意见建议得到采纳。二是精心开好省长与委员座谈会，围绕教育“9+3”计划的实施建言献策。7月，召开省长与省政协委员座谈会，围绕实施教育“9+3”计划进行专题协商讨论。陈敏尔省长率省直14个厅(局)负责同志参加会议。会前，邀请省教育厅、省财政厅等省直有关部门进行座谈，对相关问题进行沟通协调。陈敏尔省长评价这次会议议题很好，准备充分，发言质量很高，提出了很多实在、管用的建议。要求省政府有关部门充分运用座谈会成果，完善相关政策措施，更加有效地实施教育“9+3”计划。三是召开常委专题协商会议，对我省100个现代高效农业示范园区建设情况进行协商。围绕进一步推进我省现代高效农业示范园区建设问题，省政协9位副主席分别率专题调研组，赴全省各市(州)对现代高效农业示范园区的发展情况进行调研。同时，还邀请各民主党派省委对相关问题进行专题调研。在此基础上，于9月召开了省政协常委专题协商会，对农业示范园区建设进行专题协商。赵克志书记在会后报送的《省政协常委专题协商会情况与建议的报告》上批示：“这次专题协商会很有成效，所提建议请李军、远坤同志研究抓好落实。”陈敏尔省长也对报告作出批示，对会议成果给予充分肯定。四是召开推进民族地区“四化同步”建设座谈会，为推动我省民族地区经济社会发展献计出力。10月，在威宁召开全省民族地区工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”建设座谈会，会议围绕加快我省少数民族地区“四化同步”建设问题展开热烈讨论，提出要把保障和改善民生作为“四化同步”的落脚点和出发点等十余条意见建议，促进民族地区“四化同步”发展。

　　(三)围绕省委、省政府重大决策部署贯彻落实情况开展视察活动，积极履行民主监督职能

　　一是组织好主席会议视察，促进旅游业加快发展。9月，省政协组成主席会议视察团，先后深入安顺、六盘水、毕节、贵阳等地进行实地考察，形成了《关于加快我省旅游产业发展的视察报告》。陈敏尔省长批示：报告提出的问题有针对性，建议有操作性，要求分管副省长和省旅游局认真阅研。省旅游局已将报告所提建议分解到有关处室和旅发领导小组成员单位。二是组织好常委视察，促进职业教育发展。5月，省政协组成常委视察团，对遵义、毕节两市实施教育“9+3”计划的情况进行视察，形成了《视察报告》。省委书记赵克志批示将报告印发各市(州)和省直有关部门参阅。省长陈敏尔批示：省政协的视察报告很有价值，请有关部门认真研究，结合正在筹备的“9+3”教育工作会议抓好落实。三是组织好委员视察，促进省委、省政府重大决策部署有效落实。各专委会紧紧围绕省委、省政府的重大决策，组织委员对我省100个旅游景区建设进展情况、2013年普通高校招生工作、示范小城镇建设情况、夹岩水利枢纽及黔西北供水工程前期项目推进情况、实施全民科技行动计划纲要情况、少数民族地区扶贫生态移民工程实施情况、 “十大文化产业园”“十大文化产业基地”建设情况、“四在农家、美丽乡村”建设情况等开展视察活动，撰写视察报告12份，所提建议得到省委、省政府领导批示，推动了党委、政府决策部署的有效落实。

　　(四)深入开展专题调研，不断提高参政议政水平

　　一是对我省企业发展环境问题进行专题调研。5月，根据省委的安排部署，省政协3位副主席分别率调研组对我省企业发展环境问题进行专题调研，形成《关于我省企业发展环境问题的调研报告》。赵克志书记批示：“调研报告很好，抓住了我省经济社会发展又一瓶颈制约。提出的建议很好，应该好好抓一下。”相关内容写入省委十一届三次全会文件。二是对我省三大集中连片特殊困难地区扶贫攻坚工作进行专题调研。6月，省政协3位副主席分别率领调研组，对我省武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚工作进行专题调研，形成《关于我省武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚工作的建议案》，建议省委、省政府要像推动工业强省和城镇化带动战略那样抓好扶贫开发，定期召开观摩会、现场会，推动扶贫攻坚工作深入开展。相关意见建议被省委、省政府采纳。三是对我省煤矿资源兼并重组工作进行调研。7月，根据陈敏尔省长的安排，省政协2位副主席率调研组对我省煤矿企业兼并重组工作进行专题调研，形成《关于我省当前煤矿企业兼并重组工作情况的调研报告》，针对全省兼并重组工作提出了建议，对省政府形成相关决策产生了积极影响。四是对遵义市加强协商民主建设情况进行调研。5月，省政协研究室与省委政策研究室组成联合调研组，对遵义市切实加强协商民主建设情况进行联合调研，形成了《遵义市推进协商民主建设的主要情况》的调研报告。调研报告上报省委后，赵克志书记专门在遵义市主持召开座谈会，对有关问题进行研究。

　　(五)完善提案办理机制，努力提高提案办理成效

　　一是认真做好提案的审查立案和交办工作。省政协十一届一次会议以来共收到提案647件，经审查立案641件。省政协提案委及时与省委办公厅、省政府办公厅等部门协商交办事宜。在省委、省政府领导及承办单位的高度重视下，截止11月底，提案办结率达到100%，不少意见建议得到及时采纳。二是认真抓好重点提案督办工作。全会结束后，省政协及时启动重点提案遴选工作，召开提案委员会全体会议及民主党派、工商联负责人参加的会议，对重点督办提案备选工作进行商议。经沟通联系，共协商确定9件提案由省委办公厅全程跟踪督办，10件提案由省政府领导领衔督办，12件提案由省政协主席、副主席领衔督办。省政协注意加强与有关部门的沟通联系，加大了协商督办力度，重点提案办理工作效果良好。三是加强与有关部门的提案征集沟通联系。12月，为进一步做好省政协十一届二次会议的提案征集工作，省政协专门召开提案工作知情座谈会，对做好提案征集和办理工作进行沟通协调，推动了相关工作的启动开展。

　　(六)始终关注和改善民生，为民履职工作深入推进

　　一是认真搞好省政协领导“集团帮扶”重点县和贫困乡镇的工作。按照省委、省政府的统一部署，省政协主席、副主席分别对黎平、岑巩、镇宁、榕江、锦屏、普定、习水、安龙、大方、沿河等扶贫开发工作重点县及其乡镇进行“集团帮扶”。省政协各位领导切实承担起帮扶责任，多次带领省政协有关专委会和省直相关部门负责同志到帮扶点调查研究、指导工作、帮困扶贫，加快了重点县脱贫致富、同步小康步伐。二是积极做好对七星关区的帮扶工作。经省政协牵线搭桥，北京联拓集团与区政府签署了建设联拓汇鑫国际汽车商贸城协议书，协议总投资24亿元。组织部分政协委员企业家到七星关考察，在文化、卫生等方面达成了建设意向。发挥政协联系广泛的优势，协调有关方面向该区朱昌镇、千溪乡捐赠各类资金(物资)60万元，落实项目资金74万元。三是努力为教育事业办实事。推动和扩大我省大学生赴台交流学习工作，落实了财政资金，建立了专项基金。省政协副主席谢晓尧将他荣获的省科学技术最高奖奖金50万元和贵州师范大学配套奖金50万元全部捐出设立谢晓尧基金，用于奖励研究生科学研究与技术创新。组织邓廷琮教育基金投放约50万元，资助了省内外8所大学、6所中学的200名贫困学生。四是进一步做好智力支边工作。积极联系各民主党派省委、省工商联开展技术培训、引资助学、科技咨询、“三下乡”等活动，协调到位各类资金(物资)2300多万元，培训3000余人次。

　　(七)加强政协宣传和理论研究工作，不断扩大人民政协社会影响

　　一是进一步加强对省政协的宣传报道工作。省政协十一届一次会议期间，63家新闻媒体的242名记者对两会进行了报道，刊播新闻1100多篇(条)。除省“两会”外，全年共组织120次省政协会议和活动的宣传报道，共刊播政协相关新闻信息390余篇(条)，为广大政协委员履行职能营造了良好的舆论氛围。10月，组织中央和省级新闻媒体赴铜仁市部分县(区)采访，充分报道基层政协促进当地经济社会发展的生动实践和新鲜经验。努力办好《贵州政协报》、《文史天地》、《贵州政协工作》等政协报刊，充分发挥人民政协报贵州记者站、中国政协杂志贵州特约记者的对外宣传作用，发挥贵州政协网站的平台作用。结合纪念贵州建省600周年编辑出版了《黔史纵横》一书。二是在省内主要媒体开办《省政协委员话贵阳》栏目。为发挥省政协委员支持、促进和推动地方经济社会科学发展的积极作用，省政协主席会议决定，在省内主要媒体开办《省政协委员话贵阳》栏目，为委员进一步用好话语权搭建了又一重要平台。目前，已刊播4期，社会反响良好。三是召开贵州省人民政协理论研究会第五次理论研讨会。围绕加强社会主义协商民主建设、充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用的有关问题进行研究讨论，编印了理论文集，收到较好效果。四是加强反映社情民意和政协信息工作。编发《社情民意信息专报》72期，报送省委、省政府有关领导，其中，17期得到重要批示。报全国政协信息局的社情民意信息有4期被采用。五是启动我省知名书画家采风创作活动。省政协主席会议决定，从2013年起，用5年时间，由省政协书画院组织我省知名书画艺术家赴全省88个县(市、区)开展“下基层、送文化、促发展”活动并进行采风创作。全年组织省知名书画艺术家约270人次赴黔东南、安顺、六盘水的20个县(市、区)开展活动，并将创作的1200余幅书画作品赠送给当地有关部门。六是认真做好人民群众来信来访工作。全年共接待群众来信来访198批次389人，编印信访动态7期。

　　(八)切实加强自身建设，不断增强人民政协的生机与活力

　　一是认真抓好政协委员和政协机关干部的学习培训。过去一年，省政协培训的人员之多、范围之广是前所未有的。4月，在贵阳举办新任省政协委员培训班，组织所有新任政协委员300多人学习中央和省委近年来关于加强人民政协工作的重要文件精神，学习履行政协委员职责必备的相关知识。9月，在北戴河全国政协干部培训中心举办全省政协提案工作培训班，213名全省各级政协处级以上干部和省直部分提案承办部门负责同志参加学习。同月，在青岛举办全省政协干部培训班，170余名政协干部参加了业务学习培训。10月，在省社会主义学院举办全省政协文史干部培训班，对97名文史干部进行培训。各种学习培训活动的深入开展，进一步提高了省政协委员和机关干部履行职责的能力和水平。二是进一步健全和完善各项工作制度。着力健全和完善《省政协党组中心组学习制度》、《省政协党组成员视察调研工作制度》、《政协贵州省委员会全体会议工作规则》、《政协贵州省委员会常务委员会工作规则》等14项工作制度，不断推进政协工作规范化、制度化和程序化建设。三是积极发挥专委会的基础性作用。以专委会为依托，完善界别活动工作机制。定期召开省政协领导与政协委员约谈会。完善省政协秘书长与各民主党派省委秘书长联席会议制度，定期研究省政协和各民主党派省委共同关心的重大问题，推进相关工作的深入开展。四是加强机关建设。认真开展党的群众路线教育实践活动，着力解决干部职工反映的突出问题，着力构建保障政协工作创新发展的运行机制，达到了“素质明显增强、效能明显提高、风气明显好转”的目的，推动了政协机关协调统一、规范有序、灵活高效运转。

二○一四年主要任务

　　(一)深入学习贯彻中央和省委全会精神，做全面深化改革的拥护者、宣传者、推动者、实践者。一是加强理论学习。把学习贯彻中共十八届三中全会和中共贵州省委十一届四次全会精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务，通过常委会议、主席会议、中心组学习、委员培训等有效形式，深入开展学习活动，牢牢把握全面深化改革的基本要求、重点任务和正确方向，牢牢把握中央和省委对人民政协事业提出的新观点、新论断、新要求，准确掌握中共中央和中共贵州省委全会的精神实质和核心要义。二是坚持学以致用。大力弘扬理论联系实际的学风，切实把履行职能的重心放在对影响我省全面深化改革重大问题分析上，放在对影响同步小康关键问题的思考上，放在落实主基调、主战略的对策研究上，真正使学习贯彻中央和省委全会精神的过程，成为统一思想认识、提升素质能力的过程，成为汇聚力量、推动跨越的过程，鼓舞士气、激发朝气、汇聚人气，争做全面深化改革的拥护者、宣传者、推动者和实践者。三是积极咨政建言。紧紧围绕中央《决定》和省委《实施意见》确定的改革方向和改革重点，将推进国有企业改革、促进非公有制经济发展、提高省直机关行政效能、实现贵州同步小康、推进教育体制改革、促进人才面向基层服务、加强生态文明建设等重大问题作为工作重点，深入开展视察调研、委员提案、协商活动、反映社情民意、座谈交流、界别活动、联谊活动等，认真研究全面深化改革的新思路、新措施、新办法，为破解改革发展难题，提高改革发展质量效益多谋创新之举，多建睿智之言，为省委、省政府科学决策提供有力依据。

　　(二)全面履行政协职能，充分发挥人民政协协商民主的重要渠道作用。一是加强协商民主制度建设。认真落实中共十八大、十八届三中全会和中共贵州省委十一届四次全会关于“推进协商民主广泛多层制度化发展”的部署，认真总结遵义市“三在前、三在先”协商民主建设经验，充分利用立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商5种主要形式，明确协商主体，规范协商内容，细化协商程序，推进协商民主制度化、规范化建设，真正使协商民主制度成为共同遵守的行为准则。利用好国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织5种重要渠道，更加活跃有序地组织好专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。制定好年度协商计划，组织好协商活动，提高协商民主质量。二是积极推进民主监督。积极探索开展民主监督的新途径、新方法，加强对各地各部门贯彻落实省委、省政府重大战略决策执行情况的监督，积极协助省委、省政府及时发现问题、改进工作，多提利于改进工作、推动发展的建设性、支持性监督意见，使全面深化改革的各项措施得到全面、有效的贯彻落实。精选监督内容、整合监督力量，组织委员开展行风评议、民主评议、反映社情民意等形式多样的民主监督活动，保障政协委员的民主监督权利。三是深入开展参政议政。精心组织好委员视察调研活动，认真做好提案工作，进一步拓宽社情民意反映渠道，为委员深入开展参政议政搭建平台，营造氛围。健全对政协建议案、提案、调研报告、视察报告和社情民意等参政议政成果的办理反馈制度，促进政协意见建议的办理和落实。

　　(三)充分发挥人民政协爱国统一战线组织优势，积极为促进社会和谐贡献力量。一是凝聚各方力量。搭建各民主党派省委、省工商联、无党派人士和各族各界群众知情明政的平台，加强同包括新的社会阶层在内的全体社会主义建设者的联系，积极开展同港澳台侨人士的团结联谊活动，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，凝聚全面深化改革、推动经济社会加速发展的强大合力。二是促进社会和谐。高度关注发展差距、分配差距积累的社会矛盾，发挥人民政协联系广泛、渠道畅通的优势，大力宣传党的路线方针政策，协助党委、政府创新利益诉求机制，加强与社会各界群众的直接沟通，畅通反映社情民意的渠道，使党委、政府的决策更加贴近群众、符合实际，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，做好理顺情绪、化解矛盾、增进共识、促进和谐工作。三是切实关注民生。全力协助党委、政府做好惠民生、谋民利、解民忧的工作，动员社会各界组织开展智力支边、支医支教、扶贫济困等公益活动，真心实意为群众特别是困难群体做好事、办实事、解难题，全力维护和发展和谐稳定的政治局面。

　　(四)进一步加强政协自身建设，努力开创政协工作新局面。一是发挥各党派团体的组织作用。加强与各民主党派省委、省工商联、无党派人士、人民团体和各界别的联系，积极支持他们在人民政协参与重大问题的协商讨论及其履行职能的各种活动。积极支持协会、商会的工作。二是发挥各界别的桥梁纽带作用。根据界别的特点和要求开展活动，完善界别活动方式，推进界别间的沟通与交流，充分调动各界别参政议政的积极性。三是发挥专委会的基础性作用。加强各专委会队伍建设，加强与委员的联系，积极为委员参加政协的有关活动创造条件，提供服务。加强对委员视察和专题调研工作的组织协调，针对我省改革发展的重大问题，提出具有真知灼见的意见和建议。四是发挥委员的主体作用。建立委员联络机制，加强对委员的管理和服务，尊重和维护委员的各项民主权利，认真组织委员参加学习培训，促进委员提高自身素质、遵守政协章程、履行委员职责、密切联系群众。精心组织好《省政协委员话贵阳话贵州》活动，激励委员敢于担当，说真话、报实情、谏诤言、献良策，真正体现人才库、智囊团的能力和水平，发挥好人才库、智囊团的作用。五是发挥政协机关的保障作用。进一步加强机关建设，增强机关干部的政治意识、大局意识、纪律意识、服务意识，提高学习能力、创新能力、执行能力、合作共事能力，确保政协机关协调统一、规范有序、灵活高效运转。加强人民政协理论研究，以理论创新推进工作创新。办好《贵州政协报》、《文史天地》、《贵州政协网》和《贵州政协工作》，重视新闻宣传信息工作，推进信息化建设，不断扩大政协的社会影响。