凝聚服务贵州科学发展的强大力量

——省工商局开展党的群众路线教育实践活动纪实

□特约记者 卜 锐

　　今年7月以来，省工商局按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面查找“四风”方面存在的突出问题，深挖问题根源，制定整改措施，边学边查边改、边完善相关制度，取得了阶段性成果，有力推动了各项工作开展和任务完成。

　　加强理论武装，在思想和行动上与党中央保持高度一致

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，省工商局坚持把学习教育、理论武装放在首位，始终贯穿活动的全过程。先后14次以党组会、党组中心组学习、集中培训、学习交流等形式，认真学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神;机关干部通读中央、省编印的8本书，局领导班子成员撰写读书笔记和心得体会311篇。组织机关处级以上领导干部集中学习3天，期间，还到遵义会议会址、王武监狱等地接受革命传统教育和警示教育。厅级干部参加了省委组织部、省委党校组织的专题培训班;组织全省工商系统170多名处级干部到贵州大学，利用一周时间集中学习习近平总书记系列重要讲话精神;组织召开2次专题学习交流会。

　　通过学习教育，省工商局机关党员干部深刻认识到开展党的群众路线教育实践活动的重要性、必要性和紧迫性，进一步增强了理论自信、道路自信、制度自信，切实在坚持和发展中国特色社会主义、实现“中国梦”等“十个重大问题”和“八个坚持”上提高认识、统一思想，更加自觉地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

　　以整风精神开好党组专题民主生活会，增强班子团结和班子的凝聚力、战斗力

　　省工商局党组本着对组织、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，认真做好充分的组织实施准备、理论指导准备、自我剖析准备和相互批评准备，确保高质量地召开了专题民主生活会。

　　一是充分会前准备。通过精心组织学习、深刻对照检查、广泛征求意见、普遍开展谈心，认真撰写对照检查材料，为专题民主生活会的召开打下了良好的思想基础。尤其是需要在民主生活会上开展批评的意见，提前进行沟通交流，把问题摊开、谈透，达成了思想共识。二是查摆问题开门见山、直奔主题。紧紧围绕“四风”查摆存在的问题，无论是领导班子还是班子成员，都直截了当、具体实在地摆问题，既查共性问题、又找个性问题，不绕弯子、不兜圈子、不遮遮掩掩，摆出来的问题切中要害，提出的整改意见有针对性。三是批评和自我批评体现整风精神。班子成员真正拿起批评和自我批评的武器，不故作谦虚、不评功摆好，而是抓住要害和关键，刺刀见红、揭短亮丑，较为深刻地开展批评与自我批评，收到了“红红脸、出出汗”的效果。四是站在讲党性、讲政治的高度深刻查找原因。注重联系成长经历、工作实际总结经验教训，从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念深挖根源，自我剖析起到了触动思想、触动灵魂的作用。五是有针对性地提出整改方案。无论是领导班子还是班子成员个人，整改的方向都比较明确，整改的措施都比较具体，体现了自我提高、自我完善的决心和从我做起、立说立行的态度。

　　总体而言，省工商局党组专题民主生活会严肃认真、扎实有效，未发生用工作中存在的问题代替“四风”存在的问题、用班子存在的问题代替个人存在的问题等现象，达到了“团结—批评—团结”的目的，发扬了党的优良传统，展现了党内生活新气象，增强了班子的凝聚力和战斗力。

　　以转变机关干部作风为重点，在密切联系群众、提升服务质量上取得新成绩

　　通过党的群众路线教育实践活动开展，省工商局立说立行、及时整改，密切了党群、干群关系。

　　一是在密切联系群众上，领导率先垂范。活动开展以来，省工商局领导班子成员累计下基层30多次，深入到基层工商部门、企业、个体户及帮扶点台江县的农村，和干部群众座谈交流，听取他们的意见，帮助解决实际困难。9月，省工商局党组书记、局长杨正国带领相关处室负责人，到省信访局群众调解中心现场办公，帮助消费者维护合法权益，挽回经济损失3000多元。在机关，省工商局班子成员不单独开“小灶”、不搞特殊化，与干部职工一起在食堂排队用餐。所有班子成员都以普通党员的身份，参加所在党支部的专题组织生活会，和支部党员干部一起开展批评和自我批评。杨正国从11月开始，每个星期走访一个处室，和处室人员谈心交流，了解干部职工的思想动态和工作情况。

　　二是在提升服务质量上，窗口部门主动担责。省工商局注册大厅作为工商部门密切联系群众的“前沿”，在活动中全面推行政务公开，为群众提供方便快捷的服务。在办事大厅放置《办事指南》，大屏幕滚动播出企业登记所需材料、工作流程、工作时限，告知群众问询事项实行“一口清”服务。在缩短办事时限、提高办事效率、为基层加快发展创造条件等方面自我加压，将企业设立(变更)登记办理由法定的15—30个工作日缩短为7个工作日办结;年检和名称预先核准由法定的5—10个工作日缩短为1个工作日办结;广告经营许可证和固定印刷品广告审批办理由法定的20个工作日缩短为7个工作日办结等。

　　三是在提升服务效能上，齐心合力效果明显。在效能建设上，重点解决“慢”的问题。11月1日，《人民日报》头版刊发题为《行政体制改革政府华丽转身》的报道，以省工商局办事大厅高效服务群众为例，诠释了行政体制改革的成效。活动开展以来，省工商局实现了“作风大转变、效率大提高、服务大提升、群众大满意”的目标。书记、省长的群众交流台没有一起针对省工商局“四风”问题的意见，从未受到省纪委监察厅电子监察系统黄牌警示。

　　四是在厉行节约上，严格执行制度规定卓有成效。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”等制度规定，大幅精简会议、文件，严格执行公车管理规定，严格控制公务接待标准等，凡是能够减少的开支一律减少。往年全省广告监管联席会议均采取集中座谈的形式召开，会后还安排相关单位聚餐;今年省工商局采取电视电话会议的方式进行，不仅参会人员增加，还减少会议开支，取得了良好效果。同时，主动取消一期瑞典培训班，取消工商纪念邮票印制，节省经费130万余元。国务院提出未来5年内各级党政机关一律不得新建楼堂馆所的要求后，主动停建国酒茅台工商分局办公楼。在公务接待方面，严格遵守厉行节约原则，一般都安排在机关食堂吃自助餐。今年以来，省工商局的文件、会议数量相比上年精简了30%，接待经费相比上年减少了51%。

　　以促进发展为目标，在营造良好发展环境、激发市场活力上有新实效

　　在党的群众路线教育实践活动中，省工商局针对创业者最关心的准入门槛问题、消费者最关心的权益维护问题、经营者最关心的公平竞争问题，在深入调研、深度思考、多次讨论的基础上出台一系列措施意见并抓好落实，取得了明显成效。

　　一是在制度建设上有新突破。针对市场主体关注的市场公平正义问题、市场准入优惠政策，出台《进一步培育市场主体发展的意见》、《注册登记审核合一办法》、《关于做好服务企业个体工商户发展工作的若干意见》等6个实施意见并抓好落实，有力促进了市场主体数量的膨胀。截至11月底，全省企业和个体工商户总量为1292740户、注册资本总量为11419.62亿元，较上年同期分别增加206194户、2981.08亿元，分别增长18.98%、35.33%。针对全省工商系统依法行政工作需要进一步加强的问题，出台《贵州省工商行政管理局关于推进工商行政管理法律顾问工作的实施意见》，在全省县级以上工商机关设立法律顾问室40个，聘请法律顾问113名，充分发挥省工商局公职律师办公室法律顾问的作用，提高了全省工商系统依法行政的水平。

　　二是服务群众发展有新成效。通过发展微型企业、开展同步小康驻村工作等，充分发挥工商职能作用，帮助群众发展经济。截至11月底，全省新增微企18795户，带动就业10.01万人，注册资本(实际货币投资)总额达到22亿元。微企已成为壮大我省民营经济和县域经济一个新的重要增长点。扎实开展“帮、联、驻”工作。今年以来，在帮助威宁自治县迤那镇建成农贸市场的基础上，又帮助该镇发展微企200户，并从办公经费中挤出300万元承担本由该县财政匹配的补助资金;投入380万元帮助台江县施洞镇新建农贸市场等。

　　三是维护群众合法权益有新实效。9月，省工商局厅级干部陈亦康到花溪石板地利物流园，就市场存在短斤少两欺诈消费者的问题开展实地调研，并召开现场座谈会进行解决处理，要求市场管理方在物流园内醒目位置设置完善一定数量的12315投诉公告牌，在市场内设置12315投诉点和工商执法办公室，使欺诈消费者的违法行为得到有效遏制。今年以来，省工商局12315热线共接听消费维权热线51346次，比上年同期增加32487件，是上年同期的272%，很好地畅通了消费维权渠道。

　　8月4日，省工商局组织副处级以上领导干部到遵义市接受革命传统教育。

　　9月23日，省工商局举行学习习近平总书记系列重要讲话精神专题讨论会，5名同志作专题交流发言。

　　截至11月底，全省企业和个体工商户总量为1292740户、注册资本总量为11419.62亿元，较上年同期分别增加206194户、2981.08亿元，分别增长18.98%、35.33%。

　　图为8月9日，丹寨县工商局工商干部为群众颁发营业执照的情景。

　　截至11月底，全省累计扶持发展微型企业39928户，注册资本(实际货币投资)48.3亿元，带动就业人员21.7万人。微企已成为壮大我省民营经济和县域经济一个新的重要增长点。

　　图为8月11日，镇宁县工商局执法人员到丁旗镇洞口村贵福民族工艺厂检查指导的情景。

　　9月13日，省工商局党组书记、局长杨正国(右三)带领相关处室负责人，到省群众工作中心现场接访。

　　　　今年以来，省工商局共协调、拨款1000余万元，为该局党建帮扶点—台江县施洞镇新建农贸市场、硬化道路，为四新村援建提灌站、消防设施、图书阅览室、公共厕所等实际困难753个，为促进当地经济社会发展作出了积极贡献。图为10月18日，省直机关驻台江同步小康工作队队长、省工商局副厅级纪检专员康新福(左二)和群众座谈。

　　今年9月，省工商局接到消费者反映石板镇地利物流园存在短斤少两的问题，立即开展专项整治，收到较好效果。