紧扣中心履职有为　集智聚力助推发展

——铜仁市政协助推旅游产业发展记事

□何寻梦 本报记者 王 吟

　　近年来，铜仁市政协始终把助推旅游发展作为围绕中心、服务大局的着力点，充分发挥职能优势，建诤言、献良策、办实事，有力地促进了全市旅游产业快速健康发展。2012年，全市共接待游客1960万人次，同比增长30%，实现旅游收入158.8亿元，同比增长75.5%，增幅全省第三。

　　■抓好协商：促进旅游决策科学化

　　围绕“旅游强省”战略定位，该市提出“四化同步、一业振兴(文化旅游业振兴)”发展战略，重点打造环梵净山“金三角”文化旅游创新区，将旅游摆在突出位置来抓。紧扣这一中心，市政协每年在拟定协商内容时，将旅游作为重点，以大会发言、专题协商等形式，为党委、政府科学决策服务。

　　一是利用大会发言为旅游发展建言。先后安排6名政协委员在政协会议上就“旅游”进行专题发言，提交发言材料11份，提出意见建议41条，其中有23条被采纳。二是利用常委会议开展旅游专题协商。去年以来，两次将“文化旅游”纳入常委会议协商议题，特别是八次常委会议围绕“环梵净山金三角文化旅游创新区”开展专题协商，邀请市长夏庆丰与委员面对面进行座谈。14名委员分别从旅游规划、体制机制、景区建设、打造旅游品牌等方面，提出意见建议52条，其中有28条意见建议被采纳写进《环梵净山金三角文化旅游创新区发展规划2013-2020》和《环梵净山金三角文化旅游创新区2013-2015年行动计划》。三是利用专委会开展旅游对口协商。由专委会牵头组织就“铜仁旅游网络宣传营销”与相关部门开展了对口协商，促进了全市旅游宣传营销工作。四是利用委员提案助推旅游发展。积极引导委员撰写旅游方面的提案36件，其中《关于加快建设梵净山西线索道的建议 》等4件提案被列为主席会议重点督办提案，由四位副主席分别督办，这些提案的办理落实对促进旅游相关工作发挥了很好的参考作用。

　　■专题调研：打造旅游建言精品

　　建言立论的权威性源于深入的调查研究。铜仁市提出文化旅游“一业振兴”战略后，市政协将“旅游”调研纳入重要议事日程，着力打造建言立论精品。去年以来，先后选择梵净山佛教文化、万山汞工业遗产保护利用、文化旅游产业基地建设、打造铜仁武陵之都。仁义之城等四个课题，组织精干力量开展了专题调研，调研报告均获市委主要领导批示，多数意见建议被吸收采纳。

　　如，呈报的《梵净山佛教文化现状调研报告》，市委书记刘奇凡批示要求召开专题座谈会，并亲自与委员探讨听取意见建议，有6条意见建议被采纳。如采纳加大对生态文明和佛教文化融合理念的宣传推介的建议，抢抓在贵阳召开“生态文明贵阳国际论坛”机遇，通过争取，该市作为分论坛，于7月21日成功举办“2013中国梵净山生态文明与佛教文化论坛”活动，极大地拓展了梵净山佛教文化的影响力和知名度。呈报的《万山汞工业遗产保护及利用调研报告》，提出的有关制定汞工业遗产保护及利用规划、申报文化遗产、申报科普基地等建议被重视和采纳，编制完成了万山汞矿遗址保护和利用两个专项规划，启动申遗工作并挤进《2012年中国世界文化遗产预备名单》，汞矿工业遗产博物馆已成功申报为省级科普示范基地。呈报的《全市文化旅游产业基地建设情况调研报告》，引起刘奇凡书记重视，并批示市委副书记李建牵头组织召开专题会议研究采纳，其中制定文化旅游产业基地规划、加强重点景区建设、建立激励机制等建议被采纳，全市梵净山、苗王城、大明边城等12个重点景区完成了规划编制工作，市县均成立领导机构推进重点景区建设，出台《铜仁市促进旅游产业发展奖励办法(试行)》奖励旅游单位和个人。市政协开展的这些调研，质量高、精品多，赢得了社会各界好评。

　　■参与服务：集聚旅游发展正能量

　　在服务旅游发展中，市政协坚持献计与出力相结合，积极投身旅游服务实践，不断为旅游发展集聚正能量。一是根据市委、市政府统一安排，市政协有三位副主席分别担任文化旅游产业发展统筹领导小组、环梵净山金三角文化旅游创新区管委会及100个旅游景区建设、生态文明与佛教文化、万山汞工业申遗领导小组等副组长或副主任，直接参与抓文化旅游发展具体工作，多次参与筹办旅发大会、旅游宣传营销和景区建设考核督查等工作。政协领导在参与这些工作中认真履职，发挥了应有作用，展示了良好形象。二是将旅游文化作为文史资料征编工作的重要内容，先后编辑出版了《铜仁旅游文化集萃》、《中国乌江山峡旅游文化丛书》、《中国梵净山佛教文化文物研究》、《铜仁非物质文化遗产大观》等文史资料。这些珍贵的文史资料，已成为对铜仁旅游文化研究的重要文献。《铜仁旅游文化集萃》一书创造了三个“第一”：第一本全面系统地将铜仁旅游文化资源进行整理和展示的著作;第一次对全市各区县旅游文化进行了提炼，推出了德江傩戏之乡、沿河土家山歌之乡等系列旅游文化品牌;第一部政协文史资料和旅游文化著作完美结合的作品。《中国梵净山佛教文化文物研究》一书，请中国佛教协会副会长学诚法师为书作序，提升了书的档次和品味，该书填补了我省在这一领域研究的空白。根据刘奇凡书记点题，去年启动了《铜仁百味》、《铜仁百将》、《铜仁百贤》、《铜仁百景》等旅游文化系列丛书的征编工作，其中《铜仁百味》已交出版社付印。据统计，铜仁市各级政协近年来共征编出版涉及旅游文化方面的书籍100余部，这些书的出版，对丰富该市旅游文化产生了积极影响。

　　在服务全市经济社会发展大局中，市政协多年来一直抓住旅游不放，每年工作计划都将旅游作为重点进行安排，努力助推文化旅游产业发展。特别是在发挥优势、献计出力方面，坚持把每一次协商议政都作为服务党政科学决策的重要使命，把每一次旅游调研都作为打造建言立论精品的重要举措，把每一次参与接待都作为宣传推介旅游的重要机会，真正做到了在参与中履职、在服务中提升，为助推全市文化旅游产业大发展凝聚了正能量。