坚持服务监管并重　助推微企健康发展

□郑 虹

　　省政府《关于大力扶持微型企业发展的意见》提出，为让更多大中专毕业生和就业困难人员有机会创业和参与发展，缓解社会就业压力、增强经济发展动力，要全面落实全省城乡居民收入倍增计划和民营经济三年倍增计划，大力扶持微企发展。在国家支持贵州经济社会加快发展的重要时期，工商部门有效发挥职能作用，助推微企健康发展是当前工作中的一件要事急事。

　　政府扶持微企的“3个15万元”政策，为微企发展创造了前所未有的机遇。如何落实好政策，确保资金得到正确使用，杜绝出现套取国家扶持资金的情况，工商部门责任重大。

　　加强队伍建设，奠定政令畅通的基础

　　扶持发展微企是民生工程，是服务地方经济发展的重要举措。执行好、落实好国家法律法规和政策，为微企发展营造良好环境，工商部门必须建立一支纪律严明、作风过硬、廉洁高效的干部队伍。

　　一是以提高群众满意度为标准，继续开展创建“人民满意工商分局”工作。开展创建“人民满意工商分局”活动，有利于提高基层工商建设的整体水平，增强监管执法、服务发展的能力，使先进的工商文化深入人心。只有这样，才能在群众中树立起工商形象，让大家真正感受到“投资‘凉都’是您明智的选择，为您服务是工商人的职责”的“凉都”工商格言。

　　二是加强廉政建设，努力建成廉洁高效的工商队伍。坚持主题教育、党课教育和警示教育相结合，认真组织干部职工系统学习党的十八大精神，用科学发展观武装思想、指导工作，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位关、利益关，自觉规范从政行为、增强作风意识;严格执行“六项禁令”，在思想上、行动上筑起防线，严查借扶持发展微企工作之机贪污受贿索贿等不廉洁行为，公开阳光工作程序，使“申请—培训—-审核—注册登记”全过程透明化。

　　三是建立严格的责任追究制度，把好市场准入关。严明政治纪律、强化行政问责、严格责任追究，坚决禁止弄虚作假、欺上瞒下等行为，确保扶持发展微企政策顺利实施。对贯彻落实措施不力、失职渎职造成严重后果的，要严肃追究直接责任人和相关领导责任;对实施过程中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等违法违纪问题进行严肃查处，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

　　发挥“三级联动”作用，加大微企扶持力度

　　扶持发展微企大量的工作在基层工商分局，为使国家政策能惠及更多百姓，应将各分局扶持发展微企工作纳入“三级联动”效能监察，加大全系统扶持发展微企的工作力度，一级抓一级、层层抓落实。

　　首先，在制定季度工作要点和效能监察标准时，将微企发展工作纳入效能监察，明确目标、任务及考核标准，要求各分局按要求保质保量完成，确保提高微企的优生率、成长率。其次，在“三级联动”效能监察中，各分局结合实际、创新方法，推动微企更好更优发展取得实效的给予加分，以鼓励基层分局积极探索新的方式方法，力促微企发展壮大。第三，效能监察人员经常开展走访调查，了解分局工作人员在扶持发展微企中是否存在吃、拿、卡、要行为，掌握其工作态度及服务效率，针对存在问题制定整改方案，及时整改、严肃查处。此外，建立回访机制，效能监察人员在开展“三级联动”效能监察期间，对辖区内已办微企进行回访。通过回访，了解工商部门扶持发展微企的工作情况及存在问题，针对问题研究解决对策，促进下一步扶持发展微企工作稳健开展。

　　切实转变作风，重在执行力上下功夫

　　执行力不仅是作风问题，也是能力问题、制度问题、党性问题。良好的作风是做好一切工作的前提，转变工作作风，重点要在执行力上下功夫。工商部门面对新的形势和任务，必须以广大干部队伍为主体，以维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益为动力，在执行上比精神、比速度、见高低，确保扶持发展微企各项工作圆满完成。

　　一要振奋精神。对事业没有热情、对工作没有激情、对目标没有豪情，人就缺少活力，干事就缺乏动力。要有强烈的执行意识和执着精神，真正做到踏石留印、抓铁有痕。抓而不紧等于不抓、抓而不实等于白抓，对认定的事咬住不放，不优柔寡断;对定下的事持之以恒，不瞻前顾后;对已干的事一抓到底，不半途而废。要有敢于碰硬的认真态度。迎着困难上、顶着压力冲、放开手脚干，遇到困难敢于碰硬去克服;遇到矛盾敢于碰硬去解决;遇到得罪人的事，敢于碰硬去面对。

　　二要加强学习。学习是时代的召唤、任务的需要、职责的要求，只有不断学习才能提高驾驭形势的能力。工商干部要深刻学习和领会省委、省政府有关扶持发展微企的文件精神，认真学习工商业务和法律法规。要紧紧围绕发展微企的工作大局，不断更新知识结构、夯实理论根基、增强业务能力，努力把自己培养成能够执行、善于执行的工作能手。

　　三要讲究方法。执行是方法的表现，方法是执行的手段。当前，扶持发展微企任务繁重，要求抓工作既要有决心和毅力，又要注意方法、讲究策略。要坚持标准抓落实，按照《关于大力扶持微型企业发展的意见》、《贵州省扶持微型企业发展实施办法》、《贵州省微型企业扶持发展评审工作指导意见》要求，力促政策落地;要突出重点抓落实，只有抓住主要矛盾、把握工作重点，才能理清工作思路，掌握工作的主动权。

　　四要严格责任。着眼推进工作规范化、制度化、科学化，要在每一环节和细节都建立具体制度，用制度手段对所需落实目标进行科学分解，使每名干部职工都有具体任务和职责。要坚持督查和自查、明查和暗访、定期检查和不定期检查、全面检查和个别抽查相结合，不断加大督查力度，努力营造你追我赶的良好氛围。

　　发挥监管职能，积极引导微企健康发展

　　在新的形势下，监管和服务成为工商部门的重要职能。在扶持发展微企过程中，服务和引导很重要，但也离不开监管。

　　不断完善微企准入监管机制，把好市场准入关;建立健全微企信用记录制度，进行事前预警式监管，形成相对完整、准确、全面的微企信用信息，定期或不定期发布、公示，及时提醒、引导生产者、经营者和消费者;在微企年检时，充分利用资产评审机构、验资机构等社会组织的专业力量，随时掌握微企货币资金运转情况，发挥社会监督能动性，形成监管的整体效应;建立和完善微企信用考核评比激励机制，定期或不定期对符合条件的微企进行考评，并授予相应称号，予以精神鼓励;建立和完善微企失信惩戒机制，对信用不良的微企法人限制担任企业法定代表人，对违法行为进行曝光，直至吊销营业执照、实施市场禁入等。

　　(作者系水城县工商局纪检组长)