转作风重实干　提水平见成效

——2012年贵州省烟草专卖局（公司）跨越发展纪实

□邓祖昌　王黔　刘平　本报记者　黄福九

　　2012年，贵州省烟草专卖局（公司）在贵州省委、省政府和国家烟草专卖局的正确领导下，全省烟草商业紧紧围绕“1+5”工作重点和“两加一推”主基调，坚持“调结构、增效益、促增长、创一流”的工作思路，认真贯彻国家专卖局支持贵州“两烟”加快发展和实施对口产业扶贫的意见，努力克服宏观经济下行及严重自然灾害带来的困难，全面推进各项工作。全年实现营业总收入405亿元，同比增长23.2%；实现税利100.1亿元，增长27.2%；上缴国家财政收入63亿元，增长18%。省烟草公司荣获“2012贵州企业100强”第2名。全省烟草商业继续呈现出“发展提速、结构优化、效益提升”的良好态势。

烟叶工作水平全面提升

　　贵州省烟草专卖局（公司）按照“转方式、调结构、重品质、突特色、上水平、促发展”的总体思路，以现代烟草农业建设为统领，加快基础设施建设步伐，进一步优化结构，全面提升烟叶工作整体水平。
　　烟叶质量结构和烟农收入迈上新台阶。收购烟叶696.42万担，同比增长26.98%；烟农收入79.24亿元，增长45.1%；上等烟比例50%，上中等烟比例95.1%，分别提高11.4个和2.2个百分点。
　　基础设施建设内容不断丰富。投入资金21.8亿元，实施烟水配套工程62万亩，建设密集烤房3.36万座、机耕路1600公里、育苗设施66万平方米，配置农机具7562台（套），开展全程机械化试点5000亩，土地整理1.52万亩。开工建设3个国家局援建水源工程项目，到位资金2.85亿元；第二批8个工程项目通过国家局审查，援建资金7.39亿元。
　　现代烟草农业建设水平领先。“珍珠项链式”建设模式进入巩固提升阶段。建设基地单元82个，专业合作社133个，专业服务队员6.2万人，服务烟农12.8万户。国家局、省政府领导给予充分肯定，认为代表了行业最高水平，体现了现代农业的发展方向。
　　加工销售调度有序。统筹做好工商交接、产区调拨、复烤加工等工作，卷烟工业企业普遍反映较好。采购量30万担以上的工业企业调拨量达508万担。累计完成复烤投料295万担。出口烟叶2.25万吨，经营收入8731.7万美元。

卷烟经营水平持续提升

　　贵州省烟草专卖局（公司）按照“调结构、增效益、促增长、创一流”的工作要求，以品牌培育为重点、精准营销为抓手，加快电子商务和现代物流建设，全面推进卷烟营销上水平。
　　销量稳中有增。销售卷烟135.5万箱，同比增长2.2%。
　　结构大幅提升。单箱均价22006元，增长17.3%，增幅居全国第二。
　　品牌培育进展明显。销售重点品牌60.1万箱，增长18.9%；低焦油卷烟2.6万箱，增长1.6倍，增幅居全国第五；销售“贵烟”40万箱，占其总销量的72%，增长33.4%，省内市场对“贵烟”品牌成长起到了强有力的支撑作用。所有品牌顺价销售，市场保持平稳。
　　电子商务发展迅速。网上订货“一户一机”超过40%，订货率85. 5%，高于行业总体水平。在行业率先开展网上实时结算。
　　客户经营利润稳步增长。零售户平均毛利率11%以上，年户均毛利额22140元，比上年增加3324元。
　　物流建设加快推进。现代物流总体规划获国家局批准实施。贵阳同城物流建设稳步推进。遵义市公司物流中心获行业“现代卷烟物流配送中心示范单位”称号。

严格规范成绩突出

　　贵州省烟草专卖局（公司）始终保持打假高压态势，加强内部监管，坚持严格规范。
　　卷烟打假成绩突出。查处假烟案件807起，破获涉烟网络案件22起。其中，达到国家局标准15起，公安部、国家局挂牌督办2起。查获假冒卷烟1387万支，烟叶、烟丝2056吨。拘留172人，逮捕94人，判刑71人。
　　市场监管效能提升。推广实施卷烟市场检查“APCD工作法”，初步实现从经验型监管向精准化监管转变。开展“黔锋一号”专项行动，有力打击烟叶非法流通。
　　内部管理监督不断深化。启动实施专卖内管委派制。加强烟叶生产收购全程监管。建立卷烟流出责任追究制度，查获真品卷烟3235万支，查处违规违纪案件38起，处理责任人70人。严格执行“六个严禁、一个严控”规定，积极开展 “天价烟”、卷烟过度包装集中整治。扎实开展“两项工作”， 认真落实办事公开、民主管理工作规范，制度化、流程化、规范化管理取得积极进展，全省项目建设、物资采购公开招标比例达98.9%和99.3%，居行业第一。
　　法制工作不断深入。“六五”普法教育持续推进，组织开展专卖执法和法规人员统一考试，加强重大事项合法合规性审核。

改革创新能力增强

　　贵州省烟草专卖局（公司）紧紧围绕“一个要求”，坚持“五项原则”，瞄准“四大主攻方向”，深入推进“一纵一横一环”创新体系建设，增强科技对发展的支撑作用。
　　创新体系日趋完善。省烟科所更名为省烟科院，分子遗传实验室列入行业重点实验室。遵义市局（公司）技术中心获首批行业技术中心认定。综合性质检机构建设取得新成效，省质监站农残检测能力居行业领先水平，检测任务居省级质检机构之首。
　　科研成果丰富。获科技成果奖励19项。其中，省部级以上7项、地厅级12项。国家授权专利54件。其中，发明专利3件、实用新型专利51件。在公开学术刊物上发表科技论文148篇。其中，SCI收录7篇、在国际会议宣读论文1篇。出版专著4部。
　　成果转化和实用技术推广力度增大。南江3号、韭菜坪2号等自育品种推广196.2万亩，占移栽面积54.8%。毕纳1号、遵烟6号通过省级审定。散叶烘烤、“井窖式”移栽、专业分级散叶收购推广比例分别达到48.6%、44%和28.3%。

基础管理不断提高

　　扎实开展管理创一流活动，促进管理体系与生产经营融合，基层创优进入新阶段。
　　财务管理不断强化。加强重点费用控制和资金监管调度，完成预算管理信息系统建设。强化预算执行检查，销售收入费用率13.4%，同比下降1.3个百分点；财务费用下降8643万元。规范资产处置流程，实施多元化资产划转，抓好重大闲置资产处置，资产管理水平稳步提升。
　　审计监督扎实有效。完成审计项目2907个，下达整改意见1536条，促进增收节支1.55亿元。全面审计发现问题金额18.23亿元，整改比例83.84%。
　　管理体系运行水平提升。体系建设进入“争创一流”阶段。注册QC小组250个，毕节市公司获部级优秀6项，黔西南州公司获省级优秀2项。优化对标指标4项。
　　基层创优取得新成效。考核评定9个县级局、9个卷烟营销部、1个复烤厂、15个烟叶站为标兵单位。启动优秀市、州局（公司）创建活动。
　　信息化建设取得积极进展。《“十二五”信息化规划》通过验收，数据中心和应用集成平台建设项目通过专家评审，信息系统安全等级保护工作通过公安厅备案。
　　安全稳定工作保障有力。深入开展“安全生产年”活动，安全生产标准化创建全面达标，“六零一降”目标全面实现。扎实开展重要节点和敏感时段维稳信访专项行动，加强矛盾纠纷排查化解，维护了全省烟草商业和谐稳定。

队伍建设明显加强

　　贵州省烟草专卖局（公司）全面开展“2353”教育实践活动，加强干部职工思想政治建设，提升队伍素质，构筑“精神高地”。
　　不断强化班子建设和职工教育培训。竞争选拔处级干部6人，交流使用和挂职锻炼42人。完成直属单位领导班子年度考评和“一报告两评议”。14人获高级职称、295 人获中级职称，聘任254人。1715人通过职业技能鉴定。完善职工教育培训管理体系，培训74454人次，同比增加65.9%。
　　扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。与检察机关建立“加强项目监管和预防职务犯罪沟通协作机制”，举办专题讲座，对处级干部和关键岗位人员进行预防职务犯罪教育，加强“三重一大”自查和招标活动的监督。加大案件查办力度，立案16件、结案16件、处分23人。
　　深入开展企业文化建设。扎实开展“2353”教育实践活动，在行业汇报会上作经验交流。深入推进服务品牌建设和 “十个一”服务烟农活动，丰富企业文化内涵。开展“三个一周”下基层活动，积极参与扶贫济困和新农村建设，累计捐款643.6万元。

再接再厉再创佳绩

　　记者得知，以税利突破100亿元为标志，全省烟草商业已站在新的起点上、迈上了新的征程。
　　今后一段时期，省局（公司）领导表示，要始终坚持以科学发展观为指导，坚定“十二五”发展目标不动摇，进一步抢抓发展机遇，转变发展方式，打牢发展根基，提高发展层级，在行业“卷烟上水平”和我省与全国同步小康进程中做出新的更大贡献。
　　抢抓发展机遇，提高发展层级。随着西部大开发战略和国发2号文件的深入实施，国家层面推动我省经济社会加快发展的效应逐步显现。国家局出台了支持我省“两烟”加快发展和实施对口产业扶贫的重大政策措施，对贵州烟草改革发展具有里程碑意义。省委省政府高度重视烟草产业发展，明确把烟草列为着力打造的“八大支柱产业”和“五张名片”之一。机遇难得，稍纵即逝。面对行业和全省改革发展的形势、产业竞争的态势以及干部职工的殷切期盼，要按照“抓紧、加快、往前赶，不要把太多压力留到后面”的要求，积极争取、主动作为，做到走一步、看两步、想三步，准确把握和运用好各项政策措施，努力使全省烟草商业发展速度高于以往、高于行业平均、高于周边省区同行，努力做到发展提速、指标靠前、贡献增大、水平提升。
　　突出着力重点，加快转变发展方式。要坚持优化生产力布局、生产经营组织、技术集成、产品和服务结构，着力解决制约发展的重大结构性问题，提高投入产出效率，切实将上数量、拼规模、粗放型的增长方式转变为讲质量、求效益、集约型的发展方式。要坚持创新驱动，不断加强创新体系和创新人才团队建设，完善创新评价标准和激励机制，加强技术创新和管理创新，提高整体研发和成果转化应用水平，促进资源高效配置，抢占烟草科技发展战略制高点。要坚持共同发展，与烟农结成命运共同体，切实建设好烟田这个“第一车间”；与零售户构建战略伙伴关系，着力建设好零售终端这个“桥头堡”；与工业企业深化新型工商合作关系，携手建设好原料基地，协同推进卷烟营销，以共同发展维护和促进企业发展。
　　坚持严格规范，更加富有效率。要切实增强严格规范的自觉性和主动性，倍加珍惜来之不易的发展局面，不断完善内部监管体系，加强工程投资、物资采购、宣传促销等重点环节监管。深入推进办事公开、民主管理，确保权力在阳光下运行。要密切关注非法经营新动向，坚持综合治理与重点打击相结合，持续加大卷烟非法流通治理力度，始终保持打假打私高压态势，切实维护良好市场环境。要紧紧围绕服务和效率，以提高发展质量和效益为中心，找准成本管理和企业战略的最佳结合点，建立成本费用考核体系，持续优化成本控制流程，切实加强过程控制，严格生产投入、投资计划和工程项目管理，加强全面预算管理和审计监督，不断提高精细化管理水平，努力形成成本领先的比较优势。
　　加强基层建设，夯实发展根基。要高度重视基层人才队伍建设。在继续深化人事用工分配制度改革的同时，更加注重薪酬分配向基层一线倾斜，充分发挥薪酬分配杠杆作用，调动干部职工积极性，逐步缩小不合理收入差距；在继续抓好高端人才引进培养的同时，更加注重基层人才、乡土人才、实用人才的培养和使用，着力解决基层业务骨干缺乏、队伍断层等问题。要加强基层设施建设。在继续抓好生产基础设施建设的同时，更加注重基层站点建设和综合业务用房建设，为直接关系生产经营、直接创造经济效益、直接体现关怀基层的项目投资打通“绿色通道”。要深入开展基层创优活动。在继续提升基层创优活动质量和水平的同时，更加注重创新管理方式、优化指标考核体系、改进工作方法，使基层有更多的精力用于生产经营；在继续完善母子公司管理体制的同时，更加注重研究如何在制度监控下合理、科学授权，激发基层主观能动性，增强基层活力。
　　巩固产业地位，争取更大贡献。作为全国第二大烟区，作为老少边穷地区重要的支柱产业，在贵州与全国“同步小康”的历史进程中，省局（公司）领导表示，全省烟草商业理应承担更多责任、做出更大贡献。这是时代赋予的光荣使命，也是自身发展的要求。因此，要始终坚持发展第一要务，以更加进取的态度、更加扎实的工作，努力壮大产业实力、优化产业结构，进一步巩固支柱产业地位，为增加地方财政收入、促进烟农和零售客户收入增长奠定坚实基础。要推进现代烟草农业建设由点到面的整体提升，使更多烟区、更多烟农受益。要扎实推进新农村示范工程建设，助推社会扶贫工作，全面展示烟草形象，营造良好发展环境。

国家烟草专卖局局长姜成康(右二)在贵州调研现代烟草农业

国家烟草专卖局副局长何泽华(右一)在遵义县调研全程机械化推广情况

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