围绕五个方面　解决十个问题

——论凤冈如何结合实际践行“十破十立”

□覃儒方

　　作为发展程度不高、开发层次不深的传统农业大县——凤冈，要实现与全国、全省、全市同步全面建成小康社会这一重大历史使命，就要求我们必须进一步解放思想，深入开展践行省委 “十破十立”解放思想大讨论活动，破除制约发展的传统观念和体制障碍，为实现提速发展、后发赶超奠定坚实的思想基础。
　　解放思想在不同的地方有不同的要求。在凤冈，解放思想的核心是推动工作落实，做大经济总量，争作“五个标杆”，围绕五个方面，解决思想上存在的十个方面的问题。

　　一、围绕“五个方面”解放思想践行“十破十立”
　　一是围绕发展解放思想。凤冈最大的问题就是经济总量小、人均水平低、发展质量差、发展基础薄弱，这些问题也是凤冈全面建成小康社会的“拦路虎”。解决这些问题的唯一途径就是加快发展，发展也自然成为一切工作的中心。凤冈一定要把思想统一到发展上来，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，围绕“发展高于一切、发展优于一切、发展重于一切”来解放思想，确保在发展中解放思想，在解放思想中加快发展，后发赶超。
　　二是围绕全面小康解放思想。全面小康是从现在一直到2020年统揽凤冈各项工作的一个纲。按照省委“三个不能代替”和“三个核心指标”的要求，算好凤冈全面建成小康社会的时间账、任务账、产业账、责任账。
　　三是围绕“三个总”解放思想。凤冈发展的总基调是“提速发展，抢位争先”、总要求是“转型跨越，能快则快，全面小康”、总战略是“一二三四”发展战略，这“三个总”是根据凤冈实际确立的，经过实践检验，是符合凤冈发展客观实际的，也是指导今后一段时期发展带方向性的思路。
　　四是围绕“五个标杆”解放思想。凤冈县十一次党代会提出了全县上下要争作“解放思想、真抓实干、团结和睦、敢于担当、清正廉洁”五个标杆的要求。通过2012年的工作来看，“五个标杆”发挥了巨大的作用，全县思想解放的程度进一步提高，务实干事、敢于担当的干部不断涌现，作风建设取得了明显实效，全县上下干事创业的良好氛围逐渐形成。在接下来的工作中，对内，我们要不断挖掘“五个标杆”的深刻内涵，围绕“五个标杆”解放思想；对外，要在宣传和推广上多下功夫，使“五个标杆”成为凤冈的一张名片，扩大凤冈的知名度和影响力。
　　五是围绕环境治理解放思想。环境治理包括软环境和硬环境两个方面。随着杭瑞高速即将贯通，凤冈的交通条件会有一个大的改变，要围绕高速开通过后“我们做什么，怎么做”，超前部署各项工作，把杭瑞高速的贯通当作加速发展、加快转型的一次机遇，在招商引资、新农村建设、茶旅一体化建设、产业结构调整等方面全面对接。软环境的问题，主要表现为办事效率低，办事质量差，公共权力部门化、部门权力个人化，“股长当家”现象严重，吃拿卡要现象严重，拖拉疲沓现象严重，软磨软顶现象严重。凡此种种，只有通过解放思想最大限度加以解决。

　　二、切实解决十个问题践行“十破十立”
　　解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。我们要在解放思想中破除制约凤冈科学发展、加快发展的传统观念和体制机制障碍，把握发展大势，认清发展规律，推动全面建成小康社会各项事业。就凤冈实际而言，就是要树立和发扬与“三个总”相适应、不惧困难挑战勇夺胜利的顽强作风；就是要不折腾、不懈怠、不动摇，立说立行，说了就算，定了就干；就是要把振奋的精神、昂扬的士气转化为敢碰硬、谋得深、抓得实的顽强作风，转化为“敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛”的具体行动，坚定信心、抢抓机遇，有力、有效地解决好十个方面的问题。
　　一要突破信心不足的思想，树立敢于争先的意识，解决“自甘落后”的问题。信心不足、底气不厚是多年来困扰凤冈发展的一大思想障碍，如果不改变这种状况，任其自由蔓延，其后果不堪设想。2012年的实践证明，凤冈也是能够争先的，而且这种信心和勇气需要长期的坚持，彻底抛弃自甘落后甚至自甘沦落的思想。
　　二要突破墨守成规的思想，树立开拓创新的意识，解决“明哲保身”的问题。思路不宽、因循守旧、明哲保身的问题在凤冈不在少数，一些陈旧的观念制约了总基调、总要求、总战略的推进。许许多多的“不能”、“不许”还存在于部分干部的思想观念当中，自己吓唬自己，自己束缚自己，不敢大胆试、不愿大胆闯、不想大胆干。
　　三要突破自我满足的思想，树立追求卓越的意识，解决“标准一般化”的问题。干事无标准，或标准一般化的问题，在干部中还不同程度的存在，而且量不小。我们干任何事都要讲究，不要将就，努力把每一件事都做到细致、极致、精致。任何事业，往往在越接近完成时越艰难、越关键，即便离成功只有一步之距，也容不得半点的松懈和马虎。
　　四要突破封闭保守的思想，树立包容合作的意识，解决“夜郎自大”的问题。思想上封闭保守是制约凤冈发展的最大“瓶颈”。我们习惯于拿自己跟自己比，只把目光放在县内，没有放在全省、全市乃至全国范围比较，始终难逃眼界狭窄的窠臼。比如有的主体指标，自我感觉完成得很好，但和全省、全市比，差距就出来了。凤冈今后找参照物，不能只在县内找，不能只把过去当成参照物，一定要站在全国、全省、全市的角度来找。
　　五要突破消极等待的思想，树立抢抓机遇的意识，解决“反应迟钝”的问题。解放思想不是等所有条件都成熟了才去干，而是善于抢抓机遇去推动；不是抓住机遇作一般性努力，而是要抓住机遇、用好机遇，经过百倍努力干出实效，要有“十年太久，只争朝夕”的紧迫感。
　　六要突破怕担责任的思想，树立勇于担当的意识，解决“为谁担当”的问题。只要是为了发展，为了人民，只要符合“三个有利于”的标准，就要敢于担当、勇于担当。反之，为了部门利益，为了小团体利益，甚至为了一己私利，就不叫担当，也不能担当。其次，担当需要勇气，需要眼光，需要胸怀。我们的领导干部应主动担当，大胆承担起领导干部应该承担的责任。既然是领导干部，看问题就要比一般干部深些，想事情就要比一般干部远些。这就是县委倡导的科级干部为一般干部担当，县级干部为科级干部担当，县委为全县发展担当。
　　七要突破说多做少的思想，树立干字当头的意识，解决“只说不练”的问题。一切难题，只有在实干中才能破解；一切机遇，只有在实干中才能把握；一切愿景，只有在实干中才能实现。只说不练，不到具体的实践中去操练，去锻炼，最终得到的就只是一句空话。我们不是等困难消失了才去干，而是在干中消灭困难；不是被动地去适应，而是积极地去回应；不是畏首畏尾、瞻前顾后，而是敢想敢干、敢试敢闯，干别人没有干过的事，干“法无禁止即可入”而又对老百姓、对发展有益的事。
　　八要突破反应迟缓的思想，树立立说立行的意识，解决“老是慢半拍”的问题。“慢”是凤冈所有问题的症结所在。要实现与全省、全市同步建成小康的目标，我们的反应和行动必须快。要改变过去磨磨蹭蹭、慢慢吞吞，甚至麻木不仁的意识。反应要快，就是见事要早、行动要快，善于抓住推动发展的“先手”，不做亦步亦趋的追随者。我们要切实解决启动慢、刹车快的问题，认真研究中央、省、市的政策，注意捕捉外部信息，追求快节奏、讲究高效率，先人一步，快人一拍，抢占发展先机。
　　九要突破忽视产业的思想，树立工业强省的意识，解决“发展后劲”的问题。凤冈发展的差距在工业，希望在城镇。要着力解决一些地方产业不明晰，重点不突出，思路不清晰等问题。每一个单位、每一个乡镇都应该有自身的重点、难点和亮点，每一项工作都应该有自己相对明晰的思路。如果我们思路不清晰、产业不清楚、重点不突出，那真的是“一万年太久”！可能“一万年”过后，仍然是“河山依旧”。因此，各级各部门都要找准自己的重点在哪里？抓住了重点就抓住了主要矛盾！难点在哪里？抓住了难点就抓住了自身的短板！亮点在哪里？抓住了亮点就抓住了未来和希望！
　　十要突破不跑不要的思想，树立积极争取的意识，解决“舍与得”的问题。实现凤冈经济社会又好又快发展，如果“不跑不要”，就会坐失良机，“积极争取”是最好的“捷径”。我们在加快发展的过程中，要善于借机、借势、借力，除了需要我们自身发力，还需要省、市乃至中央给力，向外借力。因此，我们必须解决少跑或根本不跑的问题；解决部分干部客观强调自己很忙，然后限于一般性事务的问题；解决很多同志认为跑的过程丢面子的问题；解决舍不得与不算性价比的问题。只有舍才有得。笔者认为，我们不光是要跑，而且是要舍得跑，厚着脸皮跑，反复跑，快马加鞭的跑。要建立“多跑多得，少跑少得，不跑受处罚”的激励机制。为了凤冈的发展，为了人民对美好生活的向往，我们必须星夜兼程，用自己的辛苦指数换来凤冈的发展速度，换来老百姓的幸福指数。

（作者系中共凤冈县委书记）