完善“三先一后” 江西政协构建提案协商办理新机制

　　江西省政协十届四次会议期间，委员们对城市道路拥堵问题非常关注，提出了近30余件提案，被列为会中办案议题。针对南昌市道路拥堵状况，“提”、“办”双方共商解决大计，共破解决难题，提出近、中、远期三种解决方案。目前，已在实施打通断头路，增设公交专用车道，建设快速车道等方面取得进展，大大缓解了城市道路拥堵压力。
　　这是江西省政协实行“会中办案”、加强提案协商办理的一个生动实例。新一届省政协以来，该省政协在继承中创新发展提案协商办理工作，坚持“会中办案”，强化领导督办，完善“三先一后”提案工作机制，推动提案办理工作取得新成效。
　　利用政协全会平台，将“会中办案”列入大会议题，选取委员提案反映问题比较集中的主题，邀请提案者、办理部门和提案工作机构三方面对面坦诚协商沟通，取得实实在在的办理效果。在江西省政协十一届一次会议上，根据委员们反映较集中的“发展实体经济”相关提案，组织召开了“会中办案”专题协商座谈会。江西省委、省政府分管领导，各位提案人以及省发改委、省工信委、省财政厅等相关部门负责人受邀出席会议，使“提”、“办”双方在充分协商的基础上，形成共识，消除误解，推动了问题的解决落实。
　　为高位推动重点提案的办理落实，江西省政协坚持实行领导领衔督办强化提案协商办理。近年来，江西省政协领导共领衔督办重点提案92件，召开提案办理协商座谈会113次，直接推动了一批重点难点问题的解决。如在督办《关于我省新型农村合作医疗制度存在的问题对策》提案时，领衔督办领导带领提案者和办理部门负责人深入县乡村调研，召开了6次不同层次的座谈会。通过协商办理，在省、市、县、乡所有定点医院全面实行新农合“直补”，参合农民可“在哪住院，在哪报账，当天出院、当天报账”。与此同时，该省政协还通过跟踪问效增强提案协商办理实效。将选择部分上年度办理的“B”类提案，通过调研、视察、协商座谈等方式，继续协商督办，兑现当年办理承诺。
　　在总结以往提案办理工作经验的基础上，江西省政协积极构建“三先一后”的提案协商办理工作新机制，即先协商、后办案，先走访、后办案，先调研、后办案。在90多家办理单位中，7成以上的单位采取了“三先一后”办理方式，有的办理单位提出，不协商不办理，不协商不签发。如在办理《加快物流快速发展，推动经济大发展》的提案时，该省结合国家扶持政策，开展现代物流产业调研，积极采纳委员的相关意见，形成了《江西省物流业调整与振兴规划》和《鄱阳湖生态经济区物流基地和口岸建设规划》，将委员的建设性意见上升到政策层面予以推动。通过“三先三后”办理形式，努力实现提案办理工作四个百分之百，即领导把关率100％、按时办复率100％、与委员协商率100％，委员满意率100％。

（曾粮　樊欣　骆名坤）