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关于印发《中国人民政治协商会议贵州省委员会提案审查工作实施细则》的通知

发布日期: 2018-12-17 文章字号:     

各专门委员会,各民主党派省委、省工商联,各人民团体,各提案承办单位:

《中国人民政治协商会议贵州省委员会提案审查工作实施细则》已经政协第十二届贵州省委员会第十二次主席会议审议通过,现印发实施。

 

 

中国人民政治协商会议贵州省委员会

提案审查工作实施细则

(2018年11月12日政协第十二届贵州省委员会

第十二次主席会议通过)

               

第一章  总 则

 

第一条 为进一步加强提案审查工作制度化、规范化、程序化建设,更好地发挥提案在履行政协职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案审查工作细则》《中国人民政治协商会议贵州省委员会提案工作条例》有关规定,制定本实施细则。

第二条 提案审查工作遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针,坚持提案的严肃性、科学性和可行性原则,严格立案标准,规范审查程序,提高审查质量,保障提案者通过提案履行职能的权利,充分发挥提案作用。

 

第二章  提案审查主体

 

第三条 中国人民政治协商会议贵州省委员会(以下简称政协贵州省委员会)每届第一次全体会议的提案审查工作由第一次全体会议预备会议决定成立的提案审查委员会负责,之后的提案审查工作由经本届政协贵州省委员会常务委员会审议通过的提案委员会负责。

提案审查委员会或提案委员会批准提案审查工作方案,授权大会秘书处提案组或提案委员会办公室代行提案审查职能。

提案审查的具体工作,在政协全体会议期间由大会秘书处提案组承担,在闭会期间由提案委员会办公室承担。

 

第三章  提案审查标准、原则

 

第四条 提案审查时依提交时间分为大会提案和平时提案。政协贵州省委员会全体会议(以下简称政协全体会议)开幕前3个月至政协全体会议规定的提案提交截止时间前提交的提案为大会提案,其它时间提交的提案为平时提案。

第五条 予以立案的提案,应符合下列基本条件:

(一)以个人或联名形式提出的提案,提案者应为本届贵州省政协委员;以集体形式提出的提案,提案者应为参加政协的各民主党派、人民团体、政协各专门委员会、界别和全体会议期间的小组或联组。

(二)以委员联名形式提出的提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位;以界别、小组或联组名义提出的提案,应由召集人或组长签名;以民主党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,应由该组织署名并加盖公章。

(三)提案内容应符合国家法律法规规定,围绕党和国家大政方针,包括“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中的重要问题,围绕中共贵州省委、省人民政府重大决策部署及人民群众普遍关心的实际问题建言献策,具有严肃性、科学性和可行性。

(四)坚持一事一案,实事求是,简明扼要,内容完整,有情况、有分析、有具体建议。

第六条 有下列情形之一的提案,不予立案:

(一)与党的理论和路线方针政策不相符的;

(二)国家宪法和法律法规禁止的;

(三)涉及党和国家秘密的;

(四)与中国人民政治协商会议章程或政协全体会议决议、常务委员会会议决议相违背的;

(五)委员中的中共党员提出对党内有关组织、人事安排等方面意见的;

(六)委员中的民主党派和人民团体成员提出的反映本组织内部问题的;

(七)应通过司法程序解决或已经进入诉讼程序、行政复议程序、仲裁程序,尚未结案的;

(八)涉及执纪执法机关正在审查的涉嫌违纪违法问题的;

(九)超出人民政协职责范围, 要求对国家机关及其工作人员进行质询或追责的;

(十)涉及举报单位和个人的;

(十一)单纯要求增加机构编制,或为具体项目争取资金的;

(十二)为本人或亲属解决个人问题,或代转他人来信的;

(十三)宣传、推介具体作品、产品的;

(十四)属于纯学术讨论的;

(十五)所提问题已经得到解决的;

(十六)提案内容空泛、没有具体建议或反映情况事实不清的;

(十七)提案审查委员会或提案委员会全体会议审定不予立案的其他情况。

 

第四章  提案审查程序

 

第七条 大会提案的审查工作分为初分、初审、复审、终审四个环节。大会秘书处提案组进行初分、初审、复审,提案审查委员会或提案委员会进行终审。

平时提案的审查工作分为初分、初审、终审三个环节。提案委员会办公室进行初分、初审,提案委员会有关负责人进行终审。

第八条 初分

(一)提案由专人负责接收、登记、编号,并录入提案管理信息系统。

(二)核对提案者资格。提案者的资格应符合第五条第(一)项的规定。以委员个人名义提交的书面提案,应写明提案者的姓名、单位及职务、职称、通讯地址和电子邮箱,并有本人签名;以界别、小组或联组名义提交的书面提案,应由召集人或组长签名;以民主党派、人民团体、政协各专门委员会名义提交的书面提案,应由该组织署名、加盖公章,写明联系人姓名和联系方式。提交书面提案的同时,应提交提案电子文档。通过贵州省政协提案管理信息系统提交的提案,提案者须以实名身份认证。

(三)核对提案案由、内容、附件是否齐全、完整。

(四)核对提案是否标注公开范围,即同意全文公开、仅同意公开主要内容、仅同意公开标题或不宜公开。

(五)核对提案是否重复提交或不同提案者分别提交内容雷同提案。同一提案者重复提交内容雷同提案,只保留一个提案;不同提案者提交内容雷同提案,保留最先提出的提案,之后提出的予以退回。

(六)提出是否立案建议。对拟立案的提案,确定提案案号、类别等;对拟不立案的提案,应与提案者沟通协商,提出相应理由及初步处理意见。

第九条 初审

(一)审查提案内容,视情作必要的文字整理。

(二)审查初分提案内容是否涉密,对涉密提案应按照有关保密规定处理。

(三)审查提案类别划分是否准确。

(四)提出是否立案、并案、撤案的处理意见。

(五)对符合立案标准,但反映同一问题、建议相似的,应与提案者沟通协商,合并为一件提案,原第一提案者并列为第一提案者。

(六)协商确定提案承办单位。对拟立案的提案,根据提案内容及提案者意向,协商确定主办、会办或分办等事项。对一个部门办理为主、需要其他部门协助的,应确定主办、会办单位;对涉及多个部门且不能明确牵头单位的,应确定分办单位。

第十条 复审

初审后的大会提案处理建议,送提案审查委员会或提案委员会主任、副主任复审,并将复审意见反馈大会秘书处提案组。

复审中遇到的疑难提案,提交提案审查委员会或提案委员会全体会议研究。

第十一条 终审

复审后的大会提案,提交提案审查委员会或提案委员会全体会议审定。

初审后的平时提案,提交提案委员会有关负责人审定。

第十二条 审查处理

对并案提案,提案审查委员会或提案委员会应及时将情况告知原第一提案者。对不予立案的提案,应视情分别处理。对不宜作为提案提出,但有参考价值的,以委员来信或社情民意信息等方式转送有关部门;对不需要作出任何处理的,应退回提案者;对超越本省事权且有参考价值的,由提案委员会办公室推荐给驻黔全国政协委员作提案选题或素材参考。不予立案的提案,提案审查委员会或提案委员会应在提案审查完毕30天内以书面形式或其它方式告知提案者;对审查处理过程中的并案、撤案、转信或转为社情民意信息的提案,应经提案审查委员会或提案委员会批准。

第十三条 在政协全体会议闭幕会上,提案审查委员会或提案委员会报告大会提案审查情况。

提案审查情况报告(草案)由大会秘书处提案组起草,经提案审查委员会或提案委员会全体会议讨论,报本届政协贵州省委员会主席会议(以下简称主席会议)、常务委员会会议审议后,提交政协全体会议闭幕会通过。

 

第五章  提案交办

 

第十四条 大会提案的预交办和调整。将终审后的立案提案按归口管理要求送交省委办公厅、省政府办公厅及相关承办单位进行核对,对提案审查有异议的,提出具体调整意见,并由提案审查委员会或提案委员会研究确定。

第十五条 提案的正式交办和处理。预交办提案调整完毕后,省政协办公厅就立案提案函送省委办公厅、省政府办公厅按照相关规定组织办理。

政协全体会议闭会期间,经审查立案的提案,由提案委员会及时送交省委办公厅、省政府办公厅按照相关规定组织办理。

第十六条 对并案处理的提案,承办单位应同时答复全部第一提案者。

第十七条 对已交办的提案,由提案委员会办公室及时整理、完善,按照档案管理规定进行归档。

 

第六章  附 则

 

第十八条 本实施细则,经主席会议审议通过后实施。

第十九条 本实施细则,由政协贵州省委员会提案委员会负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

贵州省政协办公厅                       2018年12月4日印

                                            共印1000 份

编辑:舒柯 作者: 文章来源: 打印定制