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全面推动我省教育事业科学发展

省政协十一届四次会议提案综述之六

发布日期: 2016-07-19 文章字号:     
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    百年大计,教育为本。实现民族复兴的中国梦,教育是最坚固的基石,也是最重要的支撑。目前,我省正处于“守底线、走新路、奔小康”的关键时期,地方经济社会的发展离不开教育事业的支持。

  在省政协十一届四次会议期间,不少提案关注我省教育事业的发展,提案从推进高等教育改革,将普通高中教育经费纳入教育保障机制,加大教育投入推进学校标准化建设,加强城乡教育均衡发展,推动贵州省家庭教育立法进程等方面提出意见建议。

  推进高等教育改革

  党中央准确研判新形势,明确提出实施创新驱动发展战略,就是要加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变。时代的发展需要创新,需要创新型人才,这就要求我们的高等学校要更加努力培养创新型人才。

  提案认为,我省高等教育存在高校行政化严重,招生标准不适合对创新人才的选拔,教育模式不适合对创新人才的培养,现行体制不能调动教师教书育人的积极性等问题。

  提案建议,一是要去除高校行政化,回归高校本质。要组织结构的精简与优化,对人事制度去行政化改革。二是要改革招生制度,选拔创新人才。三是要改革教育模式,培养创新能力。四是要改革评价标准和激励方式,激发教与学的积极性。创新对学生的评价方式,细化并量化对学生的评价标准,注重道德修养、创新能力、社会责任、体质体能等方面的培养。五是要纯洁高校教育,真正培养创新人才。

  另外,也有提案建议,建立以省级政府为主的高等教育经费体制,省级财政在逐年增加的教育投入中,逐步统筹加大对地方高校,特别是“省市共建、以市为主”高校的专项经费投入,并确保增长速度不低于财政增长速度。同时,加快研究制定社会捐助高校办学的政策办法,鼓励和引导社会各界捐资支持高等教育。也有提案建议,要大力发展高等教育,优化高等学校布局结构和学科专业结构,推进高校内涵式发展,为我省顺利完成“十三五”规划提供智力、技术支持。

  针对高校有部分学生诚信意识淡薄问题,提案建议,要加强在校大学生的诚信教育问题,一是要完善高校诚信评价机制,加大诚信教育力度。二是要广泛开展诚信教育实践活动。三是要重点加强大学生四个方面的教育力度,即学习诚信教育,经济诚信教育,网络诚信教育,就业诚信教育等。

  将教育经费纳入教育保障机制

  2015年我省提出教育发展的新“两基”目标(即实现县域内义务教育基本均衡和基本普及十五年教育),其中,普及十五年教育包括学前三年教育、九年义务教育、三年高中阶段教育。普通高中教育是连接九年义务教育和高等教育的纽带,处于承上启下的特殊地位,担负着进一步提高国民素质、为高等学校输送优秀人才职责。

  提案认为,将普通高中教育经费纳入教育保障机制对普及十五年教育、健全完善高中教育机制意义重大。但近年来国家在政策支持以及经费投入保障等方面还存在着力度不够和缺乏保障等机制问题,已成为制约普通高中教育事业协调发展的“瓶颈”。

  提案建议,将普通高中教育纳入义务教育范围。推行高中阶段(含普通高中和职业高中)的全免费教育。制定生均公用经费财政拨款标准,建立中央和地方分担的普通高中财政生均拨款标准和稳定增长机制,在财政经费投入上予以保障。同时,适当提高收费标准。取消普通高中择校收费后,在充分调研论证的基础上,在不增加群众过大负担的前提下,适当调整普通高中学费、住宿费等收费标准,以补充普通高中因取消择校生收费政策而出现的减少投入。

  积极化解学校基本建设债务。按照统筹规划、分年化解的原则,高度重视和积极解决普通高中债务问题。制定年度还款计划,从学校事业收入、土地置换收入、财政预算安排等多渠道筹措资金化解债务。引导学校科学规划、勤俭办学,从严审批学校建设项目,严格控制学校建设标准,切实落实建设资金来源,建立健全基本建设债务控制长效机制。

  加强城乡教育均衡发展

  在“十二五”期间,我省加大对教育的投入,城乡中小学、幼儿园硬件设施得到改善,师资力量得到进一步的充实,贵州教育正在朝着内涵式方向发展。

  提案认为,随着城镇化带动战略的实施,在普及十五年教育和均衡发展上还有许多工作要做,目前来看主要是教师的编制紧缺,教师的数量足,特别是幼儿园教师严重缺编,高中教师在学科结构上缺编,如音乐、信息技术、美术、心理学教师。现在启动支教计划,但这项政策明显解决不了人民群众对上学难、上好学难的问题。而且支教的相关制度跟不上,很多学校不可能让他的优秀教师去支教,即便去了时间也很短,对被支教的学校所带来的效应不是很明显。在引进优质教育资源上出现机制还不够完善和分布不均衡等问题。现在农村的很多学校教师出现年龄结构的不合理,在趋向于老龄化,出现断层的现象。随着城镇化的不断推进,流动人口的增加和学生的不断变化,中心城区的学校不能满足人们上学的需求,而农村则出现教师过饱和现象。

  提案建议,一是要在城镇化建设的同时,根据新型城镇化建设的需要,按照“退高进初,留小普幼”的战略部署,着力实施新一轮标准化建设,提高办学条件标准。二是要加大对教育的投入,完善各级政府分项目、按比例承担义务教育投入的保障机制。三是要严格按照师生比足额核定教师编制,继续加大教师招聘力度。对现有教师的培训方面要创新培训方法和手段,使其适应新形势下的教育教学变革。

  也有提案建议,要全面实施营养改善计划,促进义务教育均衡发展等。

  推进学校标准化建设

  统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行义务教育学校标准化建设,是我国新时期发展教育事业的重要任务,也是深化教育领域综合改革的重要内容。

  提案认为,随着城镇化步伐的加快,新增市民及外来流动人口剧增,城区教育资源总量将严重不足,大班额现象依然存在,义务教育学校标准化建设仍存在诸多问题。具体表现在义务教育资源分配不均,标准化建设未能与城乡教育规划布局匹配

  针对未来一段时期内经济社会的快速发展和人口变化,以及义务教育学校标准化建设中凸显的问题,提案建议:

  一是科学预测城乡学龄人口变化趋势,合理规划和调整义务教育标准化建设项目,避免教育资源的不合理配置造成的浪费。二是加大政府投入,对现有学生占地面积不足的学校,省级人民政府应在城镇居住区建设、棚户区改造、城中村改造中把学校用地纳入规划红线和教育设施基础配套建设,新建、迁建的学校应按国家和省标准化学校建设指标优先保障其规划有地。三是推动城乡义务教育学校标准化建设由外延式发展向内涵式发展的转变。在改善办学条件、加大教育资源投入的同时,还应推动教师观念、教师专业发展、教师生活条件、学生综合素养、校园文化、学校管理等方面的提升,促进城乡义务教育学校内涵式发展。四是引入第三方评价机制,切实加强对标准化建设项目的监测与评价,保证标准化建设工程质量。五是明确并坚守底线,义务教育奠定的是国家民族之基。相关部门在义务教育学校标准化建设中,必须无条件严格遵守义务教育标准化学校建设底线,尤其应该重视教师队伍的指标。

  加快家庭教育立法进程

  家庭教育是构建和谐社会的基础,家庭教育的成功与否不仅关系到下一代的健康发展,而且关系到整个社会的和谐发展。积极引导家庭教育,为社会和家庭开展家庭教育提供公共服务,培育和规范家庭教育市场,促进家庭教育发展,是政府责无旁贷的责任和义务。为进一步推动家庭教育立法进程,建议省人大将贵州省家庭教育纳入2016年立法计划。有提案建议,省人大将贵州省家庭教育纳入2016年立法计划。进一步修改完善《贵州省家庭教育促进条例(初稿)》文稿,力争早日出台《贵州省家庭教育促进条例》。

  另外,不少提案还就留守儿童青春健康教育,尽快立法农村留守儿童监护管理,大力发展山村幼儿教育,加强进城务工农民工子女教育等提出了意见建议。

编辑:龚凯 作者:潘 建 文章来源: 打印分享定制